Решение по делу № 2-788/2023 от 30.08.2023 - о признании распоряжения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023года <адрес>

Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО16, представителя ответчика Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> № ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> № о признании распоряжения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о признании распоряжения незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований истец указала, что в 2003году решением Тайшетского городского суда ее родители ФИО4 и ФИО5 были лишены родительских прав, а ее бабушка ФИО6 оформила над ней опеку. С момента установления опеки она проживала в доме бабушки по адресу: Тайшет, <адрес>. Данный дом принадлежал бабушке на праве собственности. Она была единственным собственником.

Когда она подросла, то бабушка показала ей постановление главы <адрес> № от 29.12.2007г. в соответствии с которым, жилищной комиссией при администрации Тайшетского городского поселения за ней закреплена жилая площадь в виде жилого <адрес>.

Всё это время она полагала, что как сирота обеспечена жильем, до того момента, пока в 2017году не умерла бабушка ФИО6

Через какое-то время после смерти бабушки, ее мать ФИО4 стала требовать от нее, чтобы она освободила данный дом, так как не имеет никакого отношения к праву собственности на него. ФИО4 единолично вступила в наследство на указанный дом.

По данному поводу она обращалась в прокуратуру, администрацию <адрес>, где ей пояснили, что ФИО4 в соответствии с законом является собственником и ничем помочь ей не могут.

После этого, кто-то из ее знакомых посоветовал обратиться в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № для того, чтобы выяснить, состоит ли она в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

При неоднократных обращениях в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № она не получила внятного ответа на свои вопросы, поэтому подала письменное заявление о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ она получила распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № за №-рТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Из текста данного распоряжения следует, что основанием для отказа во включении в указанный список явились два основания: достижение возраста более 23 лет; наличие у нее в собственности жилого помещения в виде дома по адресу: <адрес> общей площадью 40,6 кв.м.

Она полагает, что распоряжение №-рТ от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № является необоснованным и подлежит отмене как незаконное.

Согласно Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. От 14.07.2022) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имела право на обеспечение жильем за счет средств государства и должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзаца 4 п.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. От 14.07.2022) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» «.. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список».

В январе 2023года она обратилась в СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> с заявлением о проведении проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, по факту не включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда сотрудниками Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> №.

По результатам проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ следователем СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> вынесено постановление о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ.

В соответствии с решением Думы Тайшетского городского поселения № от 24.09.2020г. учетная норма площади жилого помещения для Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» составляет 14 кв. м. общей площади на одного человека. Данной нормой является минимальный размер общей площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписки из ЕГРН у нее в собственности с мужем имеется 1/2 доля в общей долевой собственности в доме площадью 40,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Тайшет, <адрес>, при этом по 1/4 доли в данном доме имеют в собственности их несовершеннолетние дети, т.е. у каждого ребенка в собственности находится 10.15кв.м, а у них с супругом на двоих 20.3кв.м. Данный дом был приобретен за счет средств материнского капитала.

Учитывая, тот факт, что собственниками данного дома, общей площадью 40,6 кв.м. являются 4 собственника, следовательно, на каждого собственника приходится меньше учетной нормы площади жилого помещения, определенной в 14 кв.м.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159- ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159- ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками

жилых помещений, в случае если их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно представляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть представлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижению ими возраста 18 лет (абзац 2 п.1).

Согласно части 3 статьи 8 данного закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями далее список в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 8 статьи 8 указанного закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семейной нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием того обстоятельства что общая площадь жилого помещения приходящаяся на одно лицо, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы жилой площади, том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные норма также закреплена в пункте 3 части 1 статьи 3 закона Иркутской области от 28.12.2012 номер 164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 28.12. 2012 № 164-03 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартира, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метров.

Дети-сироты и лица, из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц, из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В связи с чем, истец просит суд, признать распоряжение №-рТ от 28.09.2022г. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, не законным; обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> №, включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес>.

Истец ФИО1 извещенная о времени и месте, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО16. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, пояснив, что ее родители были лишены родительских прав, она проживала со своей бабушкой ФИО6 по адресу: <адрес>, состоит там на регистрационном учете по настоящее время, и была уверена, что данный дом за ней закреплен и она обеспечена жильем. После смерти бабушки в дом въехала ее мать ФИО4 и стала требовать, чтобы она освободила его. Она была вынуждена уйти из дома, обратилась в прокуратуру по поводу жилищного вопроса, там ей разъяснили, что ее мать вступила в наследство и поэтому на законных основаниях распоряжается домом. Там же в прокуратуре она узнала, что в 2015году постановлением главы администрации было отменено постановление, которым за ней была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Данное постановление она не получала. В 2020году они с супругом за счет средств материнского капитала приобрели жилой дом общей площадью 40.6кв.м. по адресу: <адрес>, в котором им с супругом принадлежит 1/2 доля. Позже она узнала, что имеет право на получение жилья как сирота, обратилась в органы опеки по данному поводу, но получила отказ во включении в список детей-сирот.

Считает, что должностные лица межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № отнеслись формально к рассмотрению ее заявления. Достижение 23-х лет и наличие у нее на праве собственности вместе с супругом и детьми жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского капитала, не лишает ее, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, и нуждающейся в улучшении жилищных условий, социальной защиты со стороны государства.

Представитель истца ФИО16, действующий на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что заявленные требования законные и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, пояснив суду, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. ФИО1, 1991г.рождения в возрасте достижения 18 лет, относилась к числу детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> № с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением отдела опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в Список, поскольку у нее отсутствует право на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством. Она достигла возраста более 23-х лет, кроме того на основании постановления главы Тайшетского городского поселения от 29.12.2007г. за ФИО17 (ФИО18) М.А. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении ФИО1 до настоящего времени имеет регистрацию по месту жительства. Согласно акта сохранности от 15.04.2009г. указанное жилое помещение находилось в удовлетворительном состоянии. Поэтому на момент достижения ФИО1 возраста 18 лет, закрепленное за ней жилое помещение было сохранено. Также ФИО1 согласно выписке из ЕГРН на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. Ранее ФИО1 в органы опеки и попечительства за защитой своих жилищных прав не обращалась. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в администрацию Тайшетского городского поселения тоже не обращалась. Каких-либо доказательств уважительности причин, объективно препятствующихФИО1 предпринять меры для решения жилищного вопроса до достижения возраста 23 лет, ей не предоставлено.

Представитель третьего лица Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 ЖК РФ).

В силу требований ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 8 указанного Закона о дополнительных гарантиях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (ч.3).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.9).

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области", для установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - факт невозможности проживания), указанные лица или их представители обращаются в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства), по месту нахождения жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО17 (ФИО19) М.А., ДД.ММ.ГГГГ.рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, связи с тем, что ее матьФИО4 и отец ФИО5 лишены родительских прав на основании решения Тайшетского городского суда <адрес> от23.06.2005г.(решение вступило в законную силу03.07.2005г).

Постановлением мэра <адрес> № от 25.03.2005г. над несовершеннолетней ФИО7, 1991г.рождения установлена опека, опекуном назначена ее бабушка ФИО6, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 11.07.2006г. – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.рождения принял наследство после смерти своей матери в виде жилого дома по адресу: <адрес>.

28.12.2007г. ФИО8 обратился в администрацию Тайшетского городского поселения с заявлением о закреплении за его несовершеннолетней внучкой ФИО7, жилого помещения по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Тайшетского городского поселения № от 29.12.2007г. за несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.рождения закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно акта технического состояния жилого помещения, составленного работниками администрации Тайшетского городского поселения 09.01.2008г. – жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой частный деревянный дом, 1950года постройки, находится в удовлетворительном состоянии.

20.11.2009г. ФИО17 (ФИО20 М.А. исполнилось 18лет. С 14.12.2005г. по настоящее время она состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в домовой книге и отметкой в ее паспорте.

Постановлением и.о. главы Тайшетского городского поселения № от 15.04.2015г. постановление главы Тайшетского городского поселения от 29.12.2007г. № «О закреплении за несовершеннолетней ФИО7, 1991г.рождения, жилой площади» было отменено, поскольку согласно выписке из ЕГРН от 19.03.2015г., собственником жилого дома по адресу: <адрес> являлся ФИО8, 1947г.рождения.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена начальник отдела по организационной работе, контролю и делопроизводству Тайшетского городского поселения ФИО9, которая пояснила, что в 2006году на основании ст.14.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» был создан отдел опеки при администрации Тайшетского городского поселения, начальником которого она тогда была назначена. В 2007году в администрацию поступило заявление от ФИО8 о закреплении за его внучкой ФИО7 жилой площади по адресу: <адрес>. После сбора всех необходимых документов было проведено комиссионное обследование жилого дома, и поскольку сам собственник жилого дома дал согласие на закрепление жилой площади за несовершеннолетней внучкой, было вынесено соответствующее постановление. В последующем вышел ряд законов, и с 2013года все полномочия по жилищным правам детей-сирот перешли органам опеки и попечительства. При достижении ребенком сиротой 14-ти лет, многие граждане обращались с заявлением об откреплении жилого помещения, так как у ребенка-сироты возникало право на включение его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В 2015году было отменено постановление о закреплении жилой площади за ФИО7, поскольку она достигла совершеннолетия и сама она ни с какими заявлениями в администрацию не обращалась. Копия данного постановления рассылалась, но журналы отправки корреспонденции не сохранились.

Как следует из выписки из журнала регистрации постановлений, распоряжений, решений Тайшетского МО «Тайшетское городское поселение» за период с 16.07.2013г. по 09.09.2016г. – копия постановления № от 15.04.2015г. была направлена 17.04.2015г. в опеку.

Истец ФИО1 до достижения 23 лет предусмотренной законом мерой социальной поддержки не воспользовалась, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не встала, не обращалась в орган опеки и попечительства с заявлением о постановке на учет, в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении.

Действовавшим до 01 января 2013года законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ, в том числе, на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), поставлено в зависимость от обеспеченности указанных лиц жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно справе о заключении брака №А-01369, 03.09.2010г. был заключен брак между ФИО10 и ФИО7, супруге присвоена фамилия супруга – «Фролова». Данный брак прекращен 22.03.2016г. на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от 19.02.2016г.

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО12 и ФИО10 родился ребенок – сын ФИО11

Согласно свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 заключила брак с ФИО14 и ей присвоена фамилия супруга «ФИО17».

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 и ФИО14 родился ребенок –дочь ФИО13

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 31.10.2022г. – ФИО1 является собственником 1/2 доли в совместной собственности с ФИО14 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а несовершеннолетние ФИО11 и ФИО13 являются собственниками по 1/4 доли каждый.

В июле 2022г. ФИО1 обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Межрайонного управления министерства развития, опеки и попечительства <адрес> № от 28.09.2022г. за №-рТ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> в связи с отсутствием оснований для предоставлении жилого помещения, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". ФИО1 достигла возраста 23-х лет, кроме того на основании постановления главы Тайшетского городского поселения за ФИО17 (ФИО21) М.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Также согласно выписке из ЕГРН от 08.07.2022г. ФИО1 принадлежит жилое помещение общей площадью 40.6кв.м., по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности.

Истец ФИО1 достигла возраста 23 лет - 20.11.2014г., до этого момента в течение пяти лет, после достижения совершеннолетия, не обращалась в уполномоченный орган с заявлением для включения ее в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Доводы истца о том, что она ранее обращалась в компетентные органы по поводу решения жилищного вопроса как ребенка-сироты, ничем не подтверждены.

Как установлено в судебном заседании, 18.06.2021г. ФИО1 обратилась в Тайшетскую межрайонную прокуратуру с жалобой на свою мать ФИО4 по поводу наследственных прав на жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается исследованным в судебном заседании надзорным производством №ж-2021/20250047. В данном надзорном производстве не содержится сведений о том, что ФИО1 обращается с каким либо обращением по поводу решения вопроса о включении ее в список детей-сирот или незаконных действий со стороны органов опеки.

Также ничем не подтверждаются доводы истца о том, что ранее, т.е. до июля 2022года она обращалась в органы опеки и попечительства по вопросу включения ее в список детей-сирот.

Доводы истца о том, что в январе 2023года она обратилась в следственный отдел по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> с заявлением о проведении проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ по факту не включения ее в список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ правового значения в данном случае не имеют.

Впервые с заявлением о включении в список детей-сирот ФИО1 обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № только в июле 2022года, т.е. спустя почти 8 лет после утраты права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Действительно, срок для обращения с заявлением в уполномоченный орган для включения гражданина в список лиц этой категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, может быть восстановлен, если такой срок пропущен заявителем по уважительным, объективным причинам.

При обращении в суд, истец не заявляла исковые требования о восстановлении этого срока. Кроме того, истец не называла обстоятельства, объективно препятствующие ей в течение 8 лет обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган для включения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, например неграмотность, отсутствие образования, наличие серьезных заболеваний (инвалидности) и т.п.

Таким образом, с учетом ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец законно и обоснованно не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку в связи с достижением 23 лет ей утрачен статус лица из числа детей-сирот.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о признании распоряжения №-рТ от 28.09.2022г. незаконным, обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова