2-2031/23

21RS0025-01-2023-000535-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Прокурор Калининского района г.Чебоксары обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда по тем мотивам, что ФИО1 является ребенком-инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации ему рекомендована кресло-коляска. Однако на ДАТАг. он не обеспечен креслом-коляской, таким образом были нарушены права ребенка и закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просят обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Иванова Н.Г. иск поддержала и показала, что по заявлению ФИО2 была проведена прокурорская проверка. В ходе проверки было установлено нарушение прав ребенка-инвалида ФИО1 на получение кресла-коляски.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании ФИО2, законный представитель ФИО1, ее представитель ФИО3, допущенная судом в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, иск поддержали и показали, что ребенок-инвалид не обеспечен креслом-коляской. ФИО2 неоднократно обращалась в фонд с заявлениями о предоставлении кресла-коляски или выдаче сертификата. На сегодняшний день ФИО1 не обеспечен креслом-коляской.

Представитель ответчика, ОФПСС РФ по ЧР ФИО4, действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что они закупают технические средства реабилитации по контрактной системе. Указанная в ИПРА кресло-коляска ими не закуплена по объективным причинам, на их коммерческое предложение не было согласие поставщиков. ФИО2 от электронного сертификата и от покупки на прямую от продавцов отказалась.

3-и лица на стороне ответчика, БУ «Городская детская клиническая больница», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 является матерью ФИО1, ДАТА года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Из справки МСЭ-НОМЕР следует, что ФИО1 признан инвалидом, ему установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» до ДАТАг.

В индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида НОМЕР, в разделе «Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета», указана кресло-коляска с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных с ДЦП с электроприводом и аккумуляторная батарея к ней (ширина сиденья 42 см., глубина сиденья 44 см., высота подлокотника 14 см., высота подножки 41 см., вид спинки с регулируемым углом наклона, вид сиденья с регулируемым углом наклона, вид подлокотника регулируемые по высоте, подножка с регулируемым углом наклона, приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень 1 шт., объем бедер 93 см).

ДАТАг. ФИО1 был поставлен на учет по обеспечению ТСР в Фонде социального страхования РФ.

С ДАТАг. законный представитель ФИО1 неоднократно обращалась в ФСС России с заявлениями об обеспечении техническими средствами реабилитации или выдаче электронных сертификатов на приобретение ТСР.

ДАТАг. законный представитель ФИО1 ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в котором просила обеспечить креслом-коляской с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП.

Прокурором заявлено требование о возложение на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР обеспечить ФИО1 креслом-коляской, указанной в ИПРА.

Статьей 10 Федерального закона 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает разработку индивидуальной программы реабилитации инвалида, которая включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1).

Согласно положениям указанной нормы индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 ст.11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями; согласно п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и включает в себя в числе прочих технических средств реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные (п. 7).

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 N 998н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" вид технического средства реабилитации подбирается инвалиду индивидуально, исходя из нарушений функций организма, с учетом условий использования технического средства реабилитации в целях компенсации или устранения имеющихся у него стойких ограничений жизнедеятельности, медицинские противопоказания для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации являются основанием для подбора иного показанного технического средства реабилитации; в графе первой номером 7 указан пункт раздела "Технические средства реабилитации" федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду - кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, со ссылкой, что при внесении в индивидуальную программу реабилитации инвалида рекомендаций о нуждаемости в кресле-коляске специалистами учреждений медико-социальной экспертизы также указываются виды сиденья (в том числе, с регулируемым углом наклона); в графе второй указан номер вида технического средства реабилитации (изделия) - 7-17; в графе третьей указан вид технического средства реабилитации (изделия), который может предоставить Фонд - кресло-коляска с электроприводом комнатная; в графе четвертой указаны абсолютные медицинские противопоказания.

В приказе Минтруда России от 13.02.2018 N 86н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р" в разделе 7 указан вид технического средства реабилитации - кресло-коляска с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней (7-04-02).

Таким образом, судом установлено, что в реабилитационные мероприятия ФИО1 органами медико-социальной экспертизы включена кресло-коляска.

Доводы представителя ответчика о необоснованном включении в ИПРА ФИО1 технических характеристик кресла-коляски, не могут быть расценены судом как основание для отказа в удовлетворении иска.

Согласно Приказу Минтруда России от 13 июня 2017 г. N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (зарегистрирован в Минюсте России 31 июля 2017 г. N 47579) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, разрабатываются и выдаются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации и их филиалами - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (пункт 1).

ИПРА ребенка-инвалида содержит реабилитационные или абилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду (ребенку-инвалиду) бесплатно в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, реабилитационные или абилитационные мероприятия, технические средства реабилитации, товары и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица и организации независимо от организационно-правовых форм, а также рекомендуемые товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала (пункт 2).

ИПРА ребенка-инвалида разрабатывается при проведении медико-социальной экспертизы гражданина исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных и утверждается руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) или уполномоченным заместителем руководителя главного бюро (Федерального бюро) (пункт 3).

Таким образом, определение нуждаемости инвалида в получении тех или иных видов помощи осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы путем оформления индивидуальной программы реабилитации, которой определяется объем мероприятий и технических средств реабилитации инвалида с учетом данных о его состоянии здоровья.

При этом в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы с учетом особенностей состояния здоровья, потребностей и нуждаемости инвалидов, указываются конкретные индивидуально показанные реабилитационные или абилитационные мероприятия, товары и услуги (в которых нуждается инвалид). То есть, в индивидуальную программу реабилитации включается объем мероприятий и технических средств реабилитации инвалида с учетом данных о его здоровье, и ее содержание не постановлено в зависимость от того, предоставляются данные технические средства реабилитации инвалиду бесплатно либо за его счет.

Как уже указано судом выше, в ИПРА ФИО1 указано техническое средство реабилитации- кресло-коляска с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных с ДЦП с электроприводом и аккумуляторная батарея к ней. При этом медико-социальной экспертизой указаны индивидуальные характеристики кресла-качалки- ширина сиденья 42 см., глубина сиденья 44 см., высота подлокотника 14 см., высота подножки 41 см., вид спинки с регулируемым углом наклона, вид сиденья с регулируемым углом наклона, вид подлокотника регулируемые по высоте, подножка с регулируемым углом наклона, приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень 1 шт., объем бедер 93 см. Индивидуальные технические характеристики кресла-коляски указаны медико-социальной экспертизой с учетом индивидуальных особенностей ФИО1, ДАТА года рождения, его роста, веса, объема бедер и иных антропометрических данных.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования прокурора и возлагает на ответчика обязанность обеспечить ребенка-инвалида техническим средством реабилитации, указанным в индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида НОМЕР.

Прокурором также заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

Пунктом 1 ст.150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 ст.151 ГК РФ).

Из изложенного следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь и здоровье, охрана которых гарантируется государством.

В силу пункта 1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст.1064 - 1101 ГК РФ) и ст.151 ГК РФ.

Согласно части 2 ст.151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 ст.1101 ГК РФ)

Как уже указано судом выше, с ДАТАг. по день рассмотрения спора ФИО1 не был обеспечен техническим средством реабилитации, что уже является достаточным основаниям для взыскания в его пользу денежной компенсации морального вреда.

При определении размера морального вреда ФИО1, суд учитывает следующие обстоятельства. С одной стороны- характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, их тяжесть и глубину, особенности личности ФИО1, особую степень нравственных и физических страданий ребенка-инвалида, значимости для него кресла-коляски, с другой стороны- форму вины причинения вреда, а так же требования разумности и справедливости, действия ответчика по возможному обеспечению техническим средством реабилитации, в связи с чем суд определяет размер денежной компенсации морального вреда ФИО1 в 5 000 руб.

Определенный судом размер денежной компенсации морального вреда в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами ФИО1 и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

Взыскание компенсации морального вреда в меньшем размере не соответствовало бы выводам суда о особенной степени нравственных страданий ребенка-инвалида. А взыскание компенсации морального вреда в большем размере противоречило выводам суда о действиях отделения фонда по возможному обеспечению ТСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обеспечить ФИО1 кресло-коляской с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных с ДЦП с электроприводом и аккумуляторная батарея к ней (ширина сиденья 42 см., глубина сиденья 44 см., высота подлокотника 14 см., высота подножки 41 см., вид спинки с регулируемым углом наклона, вид сиденья с регулируемым углом наклона, вид подлокотника регулируемые по высоте, подножка с регулируемым углом наклона, приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень 1 шт., объем бедер 93 см).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.