Решение по делу № 2-1941/2023 от 21.03.2023

УИД 60RS0001-01-2023-001010-90

Дело № 2-1941/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой О.Л.,

при секретаре Славненко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании решения незаконным и взыскании компенсации стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании решения об отказе в выплате компенсации переезда на личном автотранспорте незаконным и взыскании компенсации стоимости проезда к новому месту жительства в городе <данные изъяты> из районов Крайнего Севера в размере 8 617,94 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, до 2022 года истец проживала в городе <данные изъяты>. В марте 2022 года она переехала на новое место жительства в город <данные изъяты>, переезд осуществляла на личном автомобиле <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, для провоза багажа воспользовалась услугами автомобильной перевозки грузов. В связи с переездом истцом понесены расходы по оплате провоза багажа и расходы по оплате стоимости израсходованного топлива.

05.04.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приложив к заявлению документы, подтверждающие понесенные расходы и факт переезда к новому месту жительства в г. <данные изъяты>.

04.05.2022 ответчиком принято решение о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 45 000 руб., т.е. в части оплаты услуг автомобильной перевозки грузов.

06.06.2022 ответчиком было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом на личном автотранспорте, поскольку переезд осуществлялся на личном автомобиле, марка и модель которого не входит в перечень транспортных средств, указанных в методических рекомендациях нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, введенные в действие Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р.

Полагая указанный отказ незаконным истец обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила взыскать с ответчика в качестве компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера денежные средства в размере 8 240,63 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, согласилась с представленным ответчиком расчетом расходов на переезд.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменную позицию по делу. Указала, что решение пенсионного органа от 06.06.2022 об отказе в выплате компенсации за проезд на личном автотранспорте является законным и обоснованным, поскольку вид транспортного средства, на котором осуществлен переезд, отсутствует в перечне «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденным распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р. Одновременно представила расчет затрат на переезд, который рассчитан исходя из представленных истцом квитанций, и составляет 8 240,63 руб.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях») компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 35 ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила).

Согласно подп. «а, б» п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу п. 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

На основании подп. «г» п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

В соответствии с подп. «ж», «е» п. 10 Правил заявление подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости. В марте 2022 года истец переехала на постоянное место жительства из г. <данные изъяты> в г. <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 прекратила трудовую деятельность 31.03.2017. Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства за счет средств работодателя не производилась (л. д. 7).

04.05.2022 ответчиком принято решение о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 45 000 руб., т.е. в части оплаты услуги автомобильной перевозки грузов.

01.06.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в части оплаты стоимости израсходованного топлива в размере 8 617,94 руб., указав, что к первоначальному заявлению были приложены паспорт транспортного средства, свидетельство о прохождении технического осмотра, свидетельство о регистрации брака, чеки с автомобильной заправочной станции, справка о стоимости проезда личным автотранспортом.

Решением от 06.06.2022 № 14-Ф-1500-22 Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, истцу отказано, на основании подп. «а» п.15 Правил, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил (л. д. 9-10).

Несоответствие заключалось в отсутствии в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенных распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р информации о транспортном средстве, на котором истцом был осуществлен переезд, в связи с чем рассчитать норму расхода топлива по указанному истцом маршруту не представилось возможным.

В разделе 7.2. Методических рекомендаций не содержится сведений о нормах расхода топлива для автомобиля «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска.

Согласно кассовым чекам об оплате топлива на проезд из города <данные изъяты> на новое место жительства в город <данные изъяты> на личном автомобиле «<данные изъяты>» истец потратил денежные средства в обшей сумме 8 617,94 руб. (л.д.17).

Факт переезда ФИО1 из города <данные изъяты> на постоянное место жительства в город <данные изъяты> и несение ею расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по оплате стоимости израсходованного топлива у суда сомнений не вызывает.

Во исполнение подп. «е» пункта 10 Правил истец представил в пенсионный орган правоустанавливающий документ на транспортное средство, на котором был осуществлен переезд, и чеки автозаправочных станций, подтверждающие оплату топлива.

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от наличия сведений о транспортном средстве, на котором осуществлен переезд, в перечне «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденном распоряжение Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно служебной записке ответчика средняя цена 1 литра бензина по представленным истцом чекам автозаправочных станций составляет 56,66 руб., кратчайшее расстояние от г. <данные изъяты> до г. <данные изъяты> – 1 616 км. Таким образом, стоимость затрат истца на переезд на личном транспорте составил 8 240,63 руб. (1616/100*9,0*56,66).

Указанный расчет сторонами не оспаривался.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства и установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, подлежат удовлетворению в сумме 8 240,63 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о взыскании компенсации стоимости проезда к новому месту жительства в городе <данные изъяты> из районов Крайнего Севера – удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу ФИО1 в качестве компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, 8 240 (восемь тысяч двести сорок) рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.

Судья: О.Л. Цветкова