УИД № 42RS0040-01-2022-000753-04

Номер производства по делу № 5-440/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 19 сентября 2022 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я.

(650000, <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП, в отношении Индивидуального предпринимателя:

ФИО1,

установил:

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 29.10.2021 в 16.00 час. установлено, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность в кафе-баре, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, (при этом протокол составлен по адресу: <...>), не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Чистый город» в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016, там самым нарушив требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации отходов потребления, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, у него имеется кафе-бар по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, в июне 2021 года региональным оператором ООО «Чистый город» ему был направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого даже в случае не подписания им указанного договора, договор считается заключенным автоматически. Он договор фактически не подписывал, но договорные отношения, исходя из условий договора, фактически сложились, ему были оказаны услуги, он на основании акта сверки произвел оплату по данному договору за оказанные услуги, в связи с чем, полагает, что в его действиях состав административного правонарушения отсутствует.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.3.1 ст. 8.2 КРФ об АП и статьей 8.2.3 КРФ об АП.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления".

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП.

Согласно ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе-баре, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>.

В подтверждение виновности ИП ФИО1 во вменяемом административном правонарушении в материалы дела представлены протокол об административном правонарушении от 29.10.2021, объяснение ФИО1, свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом с магазином по адресу: <...>, обращение ООО «Чистый город» по факту не заключения договора на обращение с ТКО, акт осмотра от 09.06.2021, составленный ООО «Чистый город», письмо ООО «Чистый город» ИП ФИО1 о направлении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В судебное заседание ИП ФИО1 представлены: договор №113551 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.06.2021 с приложениями; платежные поручения; выписка по договору №113551 от 11.06.2021.

Согласно договору №113551 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.06.2021 с приложениями, региональный оператор ООО «Чистый город» и потребитель ИП ФИО1 заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по объекту: бар «Товарищ Сухов» по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, указанный договор ИП ФИО1 не подписан.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что, несмотря на то, что он действительно не подписал направленный ему региональным оператором ООО «Чистый город» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако фактически договорные отношения сложились, исходя из условий договора о том, что в случае его не подписания он считается согласованным и подписанным автоматически, ему фактически оказывались услуги по данному договору, а он на основании акта сверки оплатил указанные услуги.

Согласно п. 2.6 указанного договора №113551 от 11.06.2021, потребитель обязан рассмотреть и подписать направленный ему договор в течение 3-х рабочих дней со дня его получения и направить в указанный срок подписанный экземпляр либо мотивированное возражение к нему в адрес регионального оператора, а в случае неполучения региональным оператором от потребителя подписанного договора либо мотивированных возражений к нему в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, такой договор считается согласованным и подписанным потребителем.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда региональным оператором ООО «Чистый город», 28.06.2021 в адрес ИП ФИО1 региональным оператором ООО «Чистый город» был направлен договор №113551 от 11.06.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор до настоящего времени со стороны потребителя не подписан, услуги по указанному договору региональным оператором оказывались, ИП ФИО1 несвоевременно, но оплачивал услуги по вывозу ТКО.

Представленный региональным оператором ООО «Чистый город» акт сверки взаимных расчетов с ИП ФИО1, а также представленные ИП ФИО1 платежные поручения подтверждают факт оплаты ИП ФИО1 услуг по договору №113551 от 11.06.2021, услуги фактически оказывались с 01 июля 2021 года, плата начислялась с 31.07.2021, что свидетельствует о том, что условия договора сторонами исполнялись, то есть фактически, договор считается подписанным и заключенным, исходя из вышеизложенных условий самого договора, в том числе, на момент составления протокола и выявления административного правонарушения – 29.10.2021, при этом несвоевременное внесение платы по договору состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП, не образует.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, судья не находит достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП в действиях ИП ФИО1, выразившихся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления,.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КРФ об АП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КРФ об АП.

Таким образом, учитывая положения ст. 1.5 и ст. 24.5 КРФ об АП, судья находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП, в отношении ИП ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха