Решение по делу № 2-5/2023 от 13.01.2023 - о выселении из жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма маневренного фонда, по встречному исковому заявлению <ФИО> к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

УИД: 59RS0004-01-2021-009006-89

Дело № 2-5/2023 (2-757/2022, 2-5360/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 13 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при помощнике судьи Бобиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми Глазковой Н.И.,

представителя истца по первоначальному исковому заявлению (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма маневренного фонда, по встречному исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма маневренного фонда.

В обоснование требований указало, что в жилом помещении общей площадью 39 кв.м., в том числе жилой площадью 29,7 кв.м. по адресу: <Адрес> зарегистрированы и проживают ответчики ФИО2 и ФИО3 на условиях договора социального найма. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Дальнейшее проживание ответчиков в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам сообщалось о необходимости обращения в адрес Управления жилищных отношений администрации г. Перми для предоставления жилого помещения маневренного фонда. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предлагалось жилое помещение жилой площадью 10,7 кв.м. по адресу: <Адрес>, ФИО3 предлагалось жилое помещение жилой площадью 11,3 кв.м. по адресу: <Адрес>. Предложения оставлены без ответа. Ссылаясь на положения ст.304, п.3 ст.687 ГК РФ, ст.95 ЖК РФ, пп.1.3.5, п.1.3 Порядка предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации г. Перми от 17.01.2008 № 17, пп.4 п.1.6 Решения Пермской городской думы от 28.08.2007 № 190 «Об утверждении Положения о муниципальном маневренном жилищном фонде города Перми», просит выселить ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 39 кв.м. по адресу: <Адрес> представляющие собой комнаты жилой площадью 10,7 кв.м. и 11,3 кв.м. по адресу: <Адрес>; обязать ФИО2 и ФИО3 заключить договор найма маневренного фонда на комнаты № и № в доме секционного типа жилой площадью 10,7 кв.м. и 11,3 кв.м. по адресу: <Адрес>.

ФИО2 обратилась к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми в суд со встречным исковым заявлением, указав, что с исковыми требованиями администрации г. Перми не согласна, считает их незаконными. Она является нанимателем жилого помещения по адресу: <Адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование встречных исковых требований ФИО2 ссылается на положения п.1 ч.2 ст.57, п.1 ст.85, ст.86, ст.87, ст.89 ЖК РФ. Полагает, что то, обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны нанимателя жилого помещения фактически на неопределенный период времени, поскольку мероприятия по предоставлению других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма не начаты, предполагаемый срок расселения из многоквартирного дома установлен до 2023 года. Наличие угрозы жизни не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку обязанность администрации г. Перми по предоставлению соответствующего благоустроенного жилого помещения взамен аварийного должна быть исполнена в силу требований жилищного законодательства. Муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми во исполнение обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного жилого помещения по настоящее время не предложило ей иное благоустроенное жилое помещение. Исходя из изложенного просит обязать администрацию г. Перми предоставить ей по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение взамен двухкомнатной <Адрес>, равное ранее занимаемой площади, состоящее из двух комнат общей площадью не менее 39 кв.м. в черте муниципального образования «город Пермь» Ленинский район, отвечающее санитарным и техническим требованиям действующего законодательства (л.д.157-158).

Представитель администрации города Перми ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать. Пояснила, что проживание в жилом помещении маневренного фонда носит временный характер на период расселения граждан из аварийного жилья. В настоящее время жилых помещений, соответствующих площади ранее занимаемому ответчиками жилому помещению, не имеется. После включения многоквартирного жилого <Адрес> в программы по расселению граждан из аварийного жилья с ответчиками будет заключен договор социального найма. Полагает, что поскольку ответчик ФИО3 не возражает против предоставления ему жилого помещения в маневренном фонде, то исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, так как встречные исковые требования должны быть предъявлены и ФИО2, и ФИО3

Ответчик (истец по встречному исковому заявлению) ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не возражает против рассмотрения дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление администрации города Перми и встречное исковое заявление ФИО2 указал, что в жилом помещении по адресу: <Адрес> он проживал с рождения с матерью Н.В.А., сестрой Ч.О. Ольгой и братом Н.С.М. С 1984 года он проживал с Г.Т.В., вещи из жилого помещения по <Адрес> не вывозил, на постоянное место жительства не выезжал, жил по 3-4 дня по двум адресам: у Г.Т.В. и у матери на <Адрес>, он помогал матери по хозяйству, занимался ремонтом. У него и у мамы были постоянные скандалы с сестрой Ч.О. Ольгой, поскольку у нее властный характер. После смерти матери его сестра Ч.О. была против, чтобы он проживал в жилом помещении по адресу: <Адрес>, учиняла скандалы. Впоследствии он стал проживать на <Адрес>. Выезд из жилого помещения по адресу: <Адрес> и проживание в ином жилом помещении был вынужденным, в спорное жилое помещение доступа не имеет, ключи от дома ему не дают, на его просьбы зайти в дом начинается конфликт. Он от своих прав на жилое помещение <Адрес> не отказывался. В случае удовлетворения иска администрации города Перми и предоставления ему комнаты, у него будет свое жилое помещение, из которого его никто не сможет выселить (л.д.177).

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом.

Прокурором дано заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Перми и наличии основания для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2

Суд на основании положений ч.3, ч.4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключен договор социального найма №, по которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 39 кв.м., в том числе жилой площадью 29,7 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются и регистрируются следующие члены семьи: ФИО3 (дядя), Н.С.М. (дядя) и Ч.В.Ю. (брат) (л.д.9).

Н.С.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, Ч.В.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ФИО3 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно зарегистрированы по адресу: <Адрес> (л.д.37).

Как следует из Уведомления Росреестра по Пермскому краю, каких-либо объектов недвижимости в собственности ФИО3 и ФИО2 не имеется.

Заключением межведомственной комиссии при администрации Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № на основании технического заключения ООО «Стройлаборатория» выявлены основания для признания многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.12).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.13).

Из технического заключения обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <Адрес>, выполненного ООО «Стройлаборатория» в августе 2019 год, следует что дом 1933 года постройки, отмостка фундамента разрушена, зафиксировано полное разрушение гидроизоляции, что приводит к подсосу влаги и гниению нижних участков наружных стен и, как следствие, снижению несущей способности. Наружные стены имеют продольные трещины по наружным поверхностям, следы замачивания, поражения гнилью и грибком, отдельные стены имеют значительные отклонения от вертикали – косвенные признаки потери устойчивости. В помещениях жилого дома имеются признаки кренов стен здания – внутренние дверные коробки в жилых комнатах перекошены. Зафиксированы значительные прогибы перекрытий, трещины по балкам перекрытия, следы протечек через перекрытие, разрушение штукатурного слоя перекрытия. На основании полученных дефектов можно сделать вывод о возможном обрушении перекрытий либо их отдельных частей. Обнаружены следы обильного замачивания, зазоры, щели и пробоины в кровельном покрытии, следы поражения грибком и гнилью опорных частей стропильных ног. На отдельных участках кровельное покрытие разрушено. Сделаны выводы о том, что несущая способность основных несущих конструкций здания, а также их устойчивость и жесткость не обеспечены. Длительные увлажнения ввиду постоянного замачивания конструкций привели к образованию плесени и грибка на поверхностях конструкций и внутри них. Длительное нахождение человека в помещениях с плесенью может иметь тяжелые последствия для здоровья. Во избежание аварийных ситуаций и несчастных случаев запретить пребывание людей внутри здания. Выставить предупредительные знаки и ленты (л.д.40-96).

Управлением жилищных отношений администрации города Перми ФИО2 и ФИО3 предлагались жилые помещения в маневренном жилищном фонде (л.д.15-17), ответы на предложения не поступили.

Из акта осмотра жилого помещения – <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подход к дому заметен снегом, окна целые, в доме никого нет (л.д.106).

Определением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес> (л.д.189-190).

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес> отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. При разрешении спора суд руководствуется следующими нормами права. Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность. В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. В силу п.3, п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Частью 1 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с п.3.1 ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм права, приходит к выводу, что исковые требования администрации города Перми удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования ФИО2 являются обоснованными. Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2 и член ее семьи занимали по договору социального найма жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, нахождение в котором угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что в силу положений ст. 86 - 89 ЖК РФ ФИО2 и ФИО3 должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное занимаемому. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу и члену ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 39 кв. м.Суд исходит из того, что выселение ответчиков в жилые помещения маневренного фонда в комнаты площадью 10,7 кв.м. и 11,3 кв.м. приведет к нарушению их права на предоставление равнозначного жилого помещения на условиях социального найма, предусмотренного ст.89 ЖК РФ. Отсутствие у органа местного самоуправления свободных жилых помещений, которые соответствуют характеристике аварийного жилья не может служить основанием для отказа истцу и членам его семьи в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, и не освобождает орган муниципальной власти от исполнения вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями. По смыслу норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений, а фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. Из технического заключения обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <Адрес>, выполненного ООО «Стройлаборатория», следует, что в доме по состоянию на 2019 год на момент обследования имелись следующие инженерные коммуникации: электроснабжение централизованное, открытая проводка; газоснабжение балонное, отопление печное. В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении гражданского дела № из объяснений истца ФИО2 установлено, что в зимнее время по адресу: <Адрес> невозможно проживать, так как нет электроэнергии, печь не работает, дров нет, дом невозможно отапливать, вода на колонке, в связи с чем она проживает зимой по адресу: <Адрес> на условиях аренды. Дом на зиму закрывают, летом проживают на <Адрес>. Бремя содержания жилого помещения по адресу: <Адрес> несет ФИО2

Из выписки из ЕГРН следует, что квартира по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности К.О.В., которая к родственникам ФИО2 не относится.

Указанным решением также установлено, что ФИО3 постоянно не проживает в спорном жилом помещении в связи с наличием конфликтных отношений с семьей ФИО2, а также в связи с аварийностью дома, утратившим право пользования жилым помещением не признан. ФИО3 проживает по адресу: <Адрес> с Б.И.В., с которой у него сложились фактические брачные семейные отношения, он осуществляет за ней уход по состоянию ее здоровья, прав на данное жилое помещение не имеет.

Фактически аварийное жилое помещение по адресу: <Адрес> для истца и члена ее семьи является единственным местом жительства в данном населенном пункте, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно, что подтверждено надлежащими доказательствами, в том числе договором социального найма, регистрацией по месту жительства, сведениями об отсутствии иных жилых помещений в собственности и в пользовании по договору социального найма.

То обстоятельство, что дом не включен в адресные программы по переселению граждан, не может нарушать право ФИО2 и члена ее семьи и лишать их права на благоприятные условия проживания и представление взамен аварийного жилого помещения занимаемого по договору социального найма равнозначного жилого помещения по договору социального найма в том населенном пункте, где они постоянно проживают.

Поскольку нанимателем спорного жилого помещения является ФИО2, а ФИО3 вселен в квартиру в качестве члена ее семьи, правом предъявления исковых требований о предоставлении взамен аварийного иного жилого помещения по договору социального найма наделена ФИО2, отсутствие у ФИО3 самостоятельных требований не влечет отказ в иске ФИО2

Таким образом, суд полагает, что на основании совокупности доказательств установлена объективная нуждаемость ФИО2 и члена ее семьи в предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения, поскольку выезд истца и члена ее семьи из спорного жилого помещения имел вынужденный характер, проживание в аварийном жилом помещении является опасным, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем на администрацию города Перми следует возложить обязанность обязанность предоставить ФИО2 на семью из двух человек, включая ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 39 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах территории города Перми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации города Перми к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения по адресу: <Адрес> жилое помещение маневренного фонда по адресу: <Адрес>, о возложении обязанности заключить договор найма маневренного фонда – отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО2, <данные изъяты> (ИНН <***>) на семью из двух человек, включая ФИО3, <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 39 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах территории города Перми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Милашевич

Копия верна.

Судья О.В. Милашевич

Мотивированное решение вынесено 20.01.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-5/2023

Ленинского районного суда г. Перми