77RS0021-02-2024-009274-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2025 года
17 марта 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-362/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (ДГИ адрес) об установлении факта постоянного проживания,
установил:
Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику об установлении факта постоянного проживания в адрес для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, указывая на то, что с 1973 года постоянно проживает в адрес, т.е. более 10 лет. Истец указывает, что родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, при рождении ей была присвоена фамилия фио, что подтверждается свидетельством о рождении. 19.07.1985 года истец вступила в брак с фио, и ей была присвоена фамилия ФИО2, брак расторгнут 15.10.1994 года, что подтверждается свидетельством. 09.01.2020 года истец вступила в брак с фио, что подтверждается свидетельством о заключении брака. С 1973 года истец проживала со своей бабушкой по адресу: адрес. В период с 01.01.1984 года по 12.02.1997 года истец имела регистрацию по адресу: адрес ФИО3, д. 18 корп. 1 кв. 49, что подтверждается выпиской из домовой книги. В период с 12.02.1997 года по 20.05.2016 года истец была зарегистрирована по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из домовой книги. В период с 21.07.2016 года по 12.12.2019 года истец была зарегистрирована по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из домовой книги. Как указывает истец, после заключения брака с фио и до его смерти 20.07.2023 года, истец проживала совместно с супругом по адресу: адрес, без регистрации по месту жительства. В данное жилое помещение по адресу: адрес, фио был вселен 28.06.2011 года как член семьи своей бывшей супруги фио, умершей 12.05.2016 года. фио имел намерения вселить истца в квартиру по адресу: адрес, однако после смерти нанимателя договор социального найма не был перезаключен. фио обращался в ДГИ Москвы с соответствующим заявлением, но перезаключить договор и вселить истца не успел в связи со смертью. В период с 03.12.2020 года по 28.07.2022 года истец имела регистрацию по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из домовой книги. После смерти супруга права пользования каким-либо жилым помещением истец не имеет. 17.10.2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением на предоставление государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уведомлением ДГИ Москвы № 33-5-149528/23-(0)-1 от 27.10.2023 года истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку истец не имеет регистрации в адрес, что не соответствует ст.ст. 7,8 Закона № 29. Истец полагает данный отказ неправомерным.
На основании изложенного, уточнив иск в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд установить факт ее постоянного проживания (фактического места жительства) на территории адрес по адресу: адрес, для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в адрес.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя, который настаивал на удовлетворении требований.
Представитель Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам ранее представленных письменных возражений, приобщенных в материалы дела.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом надлежащего извещения.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе об установлении факта постоянного проживания.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 42-1) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания, является его обязанностью, установленной федеральным законом, производится на основании его волеизъявления и представляемых им документов, подтверждающих временный или постоянный характер пользования жилым помещением, с которым он связывает реализацию своего права на свободу выбора места пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закон РФ N 5242-1 местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, мое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно является местом пребывания.
На основании статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Судом установлено, что фио родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, что подтверждается свидетельством о рождении.
19.07.1985 года истец вступила в брак с фио, и ей была присвоена фамилия ФИО2, брак расторгнут 15.10.1994 года, что подтверждается свидетельством.
09.01.2020 года истец вступила в брак с фио, что подтверждается свидетельством о заключении брака, истцу присвоена фамилия фио.
В период с 01.01.1984 года по 12.02.1997 года истец имела регистрацию по адресу: адрес ФИО3, д. 18 корп. 1 кв. 49, что подтверждается выпиской из домовой книги.
В период с 12.02.1997 года по 20.05.2016 года истец была зарегистрирована по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из домовой книги.
В период с 21.07.2016 года по 12.12.2019 года истец была зарегистрирована по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из домовой книги.
В период с 03.12.2020 года по 28.07.2022 года истец имела регистрацию по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из домовой книги.
17.10.2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением на предоставление государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Уведомлением ДГИ Москвы № 33-5-149528/23-(0)-1 от 27.10.2023 года истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку истец не имеет регистрации в адрес, что не соответствует ст.ст. 7,8 Закона № 29. Истец полагает данный отказ неправомерным.
Как указывает истец, с 1973 года она проживала со своей бабушкой по адресу: адрес. После заключения брака с фио и до его смерти 20.07.2023 года, истец проживала совместно с супругом по адресу: адрес, без регистрации по месту жительства. В данное жилое помещение по адресу: адрес, фио был вселен 28.06.2011 года как член семьи своей бывшей супруги фио, умершей 12.05.2016 года. фио имел намерение вселить истца в квартиру по адресу: адрес, однако после смерти нанимателя договор социального найма не был перезаключен. фио обращался в ДГИ Москвы с соответствующим заявлением, но перезаключить договор и вселить истца не успел в связи со смертью. После смерти супруга права пользования каким-либо жилым помещением истец не имеет.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что в настоящее время у истца отсутствует место жительства в адрес, а потому требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, и нуждающимся в содействии и в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлен Законом адрес от 14.06.2006 года № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".
В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения", одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нуждающимися в содействии в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ является проживание в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления с целью предоставления малоимущим и иным указанным в законе гражданам Российской Федерации, нуждающимся в жилище, жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов (статья 40 Конституции Российской Федерации); реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах жилищного законодательства (Определения от 9 апреля 2002 года N 123-О, от 4 марта 2004 года N 80-О, от 15 июля 2010 года N 955-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О, от 24 февраля 2011 года N 161-О-О, от 5 июня 2012 года N 1059-О, от 17 июня 2013 года N 996-О и др.).
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
В целях установления порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, выполнения Закона адрес от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе адрес" и Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" Правительством Москвы утверждено Постановление от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ".
Пунктом 4.4. Приложения к Постановлению от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", установлено, что критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.
Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 ГПК РФ, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственном допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.
Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства, наличия которых подлежат представлению суду.
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих проживание истца по адресу: адрес.
Ведение истцом трудовой деятельности в Москве не подтверждает факт ее проживания по данному адресу.
При таких обстоятельствах, требования истца об установлении факта ее постоянного проживания по адресу: адрес, для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в адрес, удовлетворению не подлежат.
При этом, суд отмечает, что ФИО1 с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Департамент городского имущества адрес при наличии регистрации не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес об установлении факта постоянного проживания, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.