Решение по делу № 2-12207/2023 от 07.12.2023

Дело № 2-12207/2023

03RS0007-01-2023-005958-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р.,

при секретаре Кашаповой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Когалыма в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» об обязании устранить нарушения закона об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Когалыма в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» об обязании устранить нарушения закона об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Когалыма проведена проверка объекта топливно-энергетического комплекса – Нефтебаза Когалым ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт».

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п 114, 138, 151 Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №458 объект «Нефтебаза Когалым ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» не оборудован комнатой размещения оператора технических средств охраны, на подъезде к контрольно-пропускному пункту объект не оборудован противотаранным устройством специальной конструкции, контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта не оборудовано противотаранным устройством, анализ уязвимости объектов и выявление потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценка эффективности существующей физической защиты объектов за последние 3 года не производился, акты обследования объекта не составлялись.

Указанные нарушения были отражены в представлении Прокурора г. Когалыма от 20.04.2023.

Согласно информации ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» от 19.05.2023 №01-5759-Исх-У установлено, что нарушения реально не были устранены.

Прокуратурой города Когалыма проведена повторная проверка объекта топливно-энергетического комплекса, принадлежащему ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» на предмет устранения нарушений, указанных в представлении от 20.04.2023. На дату проведения проверки (02.08.2023) нарушения не устранены.

На основании изложенного, прокурор г. Когалыма просит суд в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда обязать ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» устранить нарушения закона об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности на территории нефтебазы Когалым, расположенной по адресу: <...>, и привести в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №458, а именно: оборудовать объект комнатой размещения оператора технических средств охраны, оборудовать объект на подъезде к КПП противотаранным устройством специальной конструкции, оборудовать КПП для железнодорожного транспорта противотаранным устройством, актуализировать паспорт безопасности объекта ТЭК.

Истец Прокурор г. Когалыма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» ФИО1, по доверенности от 27.09.2023, против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что меры по устранению нарушений предпринимаются, однако в установленные сроки устранить нарушение не получается.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст. 46).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15).

Как следует из ч.1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» основными принципами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются: обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (далее - субъекты топливно-энергетического комплекса, являющиеся головными организациями).

Как следует из ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 114 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458 комната размещения операторов технических средств охраны располагается в отдельно выделенном помещении с входной дверью, оборудованной замковым устройством, дистанционно управляемым с рабочего места одного из операторов.

Как следует из п. 138 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458 на подъезде к контрольно-пропускному пункту для автомобильного транспорта на территории досмотровой площадки устанавливается противотаранное устройство специальной конструкции, которое приводится в рабочее состояние с пульта управления, установленного на контрольно-пропускном пункте, или вручную.

Согласно пп. «е» п. 151 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458 досмотровая площадка оборудуется следующими инженерными средствами охраны: противотаранные устройства.

В соответствии с пп. «а» п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458 субъект топливно-энергетического комплекса обеспечивает проведение (при необходимости с привлечением специализированных организаций) анализа уязвимости объекта.

Как следует из п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458 анализ уязвимости объекта в целом, выявление уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценка эффективности существующей системы физической защиты объекта осуществляются путем его обследования комиссией, формируемой субъектом топливно-энергетического комплекса (далее - комиссия). Объекты высокой и средней категории опасности обследуются не реже одного раза в год, объекты низкой категории опасности - не реже одного раза в 3 года.

В состав комиссии включаются представители Министерства энергетики Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (по согласованию), а также представители субъекта топливно-энергетического комплекса

Согласно п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458 по результатам работы комиссии составляются: а) акт обследования объекта; б) техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны объекта.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка объекта топливно-энергетического комплекса – Нефтебаза Когалым ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт».

Указанные нарушения были отражены в представлении Прокурора г. Когалыма от 20.04.2023.

Согласно информации ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» от 19.05.2023 №01-5759-Исх-У установлено, что нарушения не были устранены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако ответчик доказательства надлежащего исполнения обязательств по исправлению нарушений действующего законодательства не представил.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора города Когалыма в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» об обязании устранить нарушения, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Когалыма в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», ИНН <***>, в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения закона об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности на территории нефтебазы Когалым, расположенной по адресу: <адрес>, и привести в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №458, а именно:

оборудовать объект комнатой размещения оператора технических средств охраны,

оборудовать объект на подъезде к КПП противотаранным устройством специальной конструкции,

оборудовать КПП для железнодорожного транспорта противотаранным устройством,

актуализировать паспорт безопасности объекта ТЭК.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы РБ.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 14.12.2023.