Дело № 5-94/2022

22RS0057-01-2022-000298-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Угловское 6 сентября 2022 года

Судья Угловского районного суда Алтайского края Воробьева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края, адрес места нахождения: , ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 час. 00 мин. до 15 час. 20 мин. в ходе деятельности, осуществляемой МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края по адресу: , допустило нарушение в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, выразившееся в не заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ВторГеоРесурс», чем нарушены требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требования ч. 8(17) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды.

Законный представитель МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что на момент составления протокола договор с ООО «ВторГеоРесурс» не был заключен, была только подана заявка, сам договор был заключен и подписан уже в конце августа 2022 года. Дата заключения контракта проставлена как ДД.ММ.ГГГГ для возможности оплаты услуг, но она не соответствует фактической дате подписания контракта.

Представитель ООО «ВторГеоРесурс», Администрации Угловского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (ред. от 15.12.2018), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Из протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в деятельности МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края образуются твердые коммунальные отходы.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ВторГеоРесурс» на последнего возложена обязанность по выполнению в качестве регионального оператора функций по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне, куда в том числе включена территория муниципального образования Угловский район.

25.12.2018 года в официальном печатном издании органов государственной власти Алтайского края в газете «Алтайская правда» и на своем официальном сайте региональным оператором ООО «ВторГеоРесурс» опубликовано адресованное, в том числе потребителям Угловского муниципального района Алтайского края, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе, что подтверждается копией публикации объявления от 25.12.2018. Также региональным оператором опубликована информация по предмету договора. Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия.

Заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО также возможно путем подписания потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Газета «Алтайская правда» является источником официального опубликования правовых актов Алтайского края. Исходя из этого, следует, что информация, опубликованная в газете «Алтайская правда», считается доведенной до всех лиц, находящихся на территории Алтайского края. Это означает, что ООО «ВторГеоРесурс» выполнило свою обязанность по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора.

Предложение регионального оператора ООО «ВторГеоРесурс» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 25.12.2018 в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8 (17) Правил обращения с отходами в срок до 24 января 2019 г. (в течение 15 рабочих дней с момента опубликования предложения)МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ГУУП и ПДН ОП по МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ООО «ВторГеоРесурс» о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, не заключивших договор на оказание услуг по обращению с ТКО, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, выпиской из ЕГРИП о регистрации МБУК «Многофункциональный культурный центр» в качестве юридического лица, пояснениями ФИО1, и иными материалами дела, которые относимы, допустимы и достаточны в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свидетель Т. суду показал, что на момент составления им протокола имелась информация об отсутствии договора у юридического лица с ООО «ВторГеоРесурс», об отсутствии договора также пояснял и законный представитель юридического лица.

Из представленной ООО «ВторГеоРесурс» информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ от МБУК «МКЦ» Угловского района Алтайского края поступила заявка на заключение контракта, проект контракта был подготовлен и направлен для подписания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, деяние МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, что ранее МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Суд считает возможным назначить административное наказание МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края в размере минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере - 100000 руб.

В суд представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ООО «ВторГеоРесурс» и МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение (не заключение договора) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, меры, предпринятые для устранения выявленных нарушений, полагаю возможным заменить назначенное МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь частью ч. 1. ст. 8.2, ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

признать МБУК «Многофункциональный культурный центр» Угловского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Воробьева