№
УИД 03RS0№-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 июля 2023 года <адрес>
Кармаскалинский межрайонный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Иткуловой Я.А.,
при секретаре Байгускаровой И.Г.,
с участием представителя истца ст. пом. прокурора Сулейманова И.И.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах Каниповой ФИО7, в порядке статьи 45 ГПК РФ, к администрации сельского поселения Старомусинский сельсовет Кармаскалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кармаскалинского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Старомусинский сельсовет Кармаскалинский район РБ об обязании предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого на одного человека. В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения требований закона, связанные с длительным непредставлением жилья. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, д.Старомусино, <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы сельского поселения Старомусинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях. Между тем, какие-либо меры со стороны органа местного самоуправления по предоставлению вне очереди жилого помещения для проживания на протяжении длительного времени не предприняты. В настоящее время ФИО1 администрацией муниципального района Кармаскалинский район РБ благоустроенным жилым помещением не обеспечена, чем нарушены ее жилищные права. Просит суд обязать администрацию сельского поселения Старомусинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого на одного человека.
В судебном заседании ст. пом. прокурора Сулейманов И.И. иск поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.
ФИО1 в судебном заседании иск прокурора поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что в дом по адресу: <адрес>, д.Старомусино, <адрес>, ее поселили в 1990 году, она проживает там постоянно в течение 33 лет. Дом сразу был в почти таком же состоянии как и сейчас, никаких мер по его сохранению она не предпринимала, сейчас уже сгнили бревна, упала половина крыши. Она стояла в очереди по разным программам на улучшение жилищных условий, но ей так ничего и не предложили. Земельный участок по указанному адресу, находившийся в ее собственности она по совету администрации подарила в 2015 году своей родственнице, чтобы получить другой участок. В 2016 году ей безвозмездно был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, д.Старомусино, <адрес>. Данный земельный участок она продала в 2022 году за 120 000 рублей, деньги потратила на ремонт бани.
Представитель ответчика – администрации сельского поселения Старомусинский сельсовет Кармаскалинского района РБ ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований прокурора. Суду пояснил, что одного постановления о признании человека нуждающимся в жилом помещении недостаточно, в соответствии со статьей 49 ЖК РФ необходима совокупность условий, в том числе признание гражданина малоимущим. ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации сельсовета, но малоимущей она не признавалась. ФИО1 приватизировала земельный участок по адресу: <адрес>, д.Старомусино, <адрес>, в 2005 году, затем подарила его. Таким образом, администрация не может воспользоваться статьей 32 ЖК РФ, которой установлен порядок предоставления жилого помещения, необходимы доказательства того, что дом не подлежит реконструкции, однако никакого официального заключения в этой части нет. Администрацией был предоставлен ФИО1 земельный участок по адресу: <адрес>, д.Старомусино, <адрес>, но она его продала. ФИО1 не снимали с очереди по программе «Комплексное развитие сельских территорий», но там также необходимо признание малоимущей, кроме того, преимущественное право на получение жилых помещений по данной программе имеют работники сельского хозяйства, коей ФИО1 не являлась.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании просил принять решение в пользу ФИО1, являющейся его матерью, пояснил, что сам он ни на какое жилье не претендует.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании статьи 14 Кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Как следует из ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения поселения.
В силу п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.
По результатам работы комиссия, в соответствии с п.47 Положения, принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: …о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания…
Истцом указано и установлено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ, жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, д.Старомусино, <адрес>, признано непригодным для проживания.
Постановлением главы сельского поселения Старомусинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Внеочередной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма взамен аварийного, непригодного для проживания регламентирован положениями части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Сведений о том, что жилой дом по вышеуказанному адресу в установленном законом порядке признан не подлежащим ремонту или реконструкции, а также доказательств невозможности его восстановления сторонами не представлено.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в отсутствии решения уполномоченного органа о невозможности ремонта или реконструкции непригодного для проживания жилого помещения.
Кроме того, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения малоимущности и объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В отношении ФИО1, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, решения о признании её малоимущей органом местного самоуправления не принималось, что не отрицалось стороной истца.
Более того, юридически значимым обстоятельством по данному делу является наличие у ФИО1 права пользования жилым помещением по договору социального найма. Обратившись с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, истец в силу положений ст.56 ГПК РФ несет обязанность по предоставлению доказательства возникновения права пользования жилой площадью в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Однако таких доказательств суду не предоставлено, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ФИО1 вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма. Более того, согласно представленной Кармаскалинским участком ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства по адресу: РБ, <адрес>, д.Старомусино, <адрес>, сведения о регистрации права с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, д.Старомусино, <адрес>, на котором находится спорное жилое помещение, передан в собственность ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы муниципального образования Старомусинский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был отчужден ФИО1 третьему лицу на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Сельским поселением Старомусинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ на основании постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 безвозмездно передан в собственность земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, д.Старомусино, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается договором №БП111 от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного предоставления в собственность земельного участка и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако и данный земельный участок был отчужден ФИО1 в пользу третьего лица, что подтвердила в судебном заседании ФИО1, пояснив, что продала земельный участок за 120 000 рублей, деньги потратила на ремонт бани, расположенной на не принадлежащем ей земельном участке по адресу: <адрес>, д.Старомусино, <адрес>, подаренном ею в 2015 году своей родственнице.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует информация о наличии у ФИО1 объектов недвижимости.
Указанные обстоятельства не позволяют ответчику провести процедуру, предусмотренную статьей 32 ЖК РФ, связанную с изъятием у собственника соответствующего земельного участка для государственных и муниципальных нужд и предоставления ему взамен непригодного для проживания жилого помещения выкупной стоимости либо другого жилого помещения.
Также суд отмечает, что ФИО1, проживая в жилом помещении по адресу: РБ, <адрес>, д.Старомусино, <адрес>, более 30 лет не предпринимала никаких действий по сохранению жилого помещения, произведению в нем каких-либо ремонтных работ. Более того, реализуя предоставленный ей безвозмездно сельским поселением земельный участок, направила вырученные деньги не на ремонт жилого помещения, в котором проживала, а на ремонт не принадлежащей ей бани, расположенной на чужом земельном участке, что было подтверждено ФИО1 в ходе рассмотрения дела по существу.
Таким образом, сам по себе факт признания ФИО1, не признанной малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, не влечет за собой возникновение обязанности органа местного самоуправления, неоднократно предоставлявшего ей безвозмездно земельные участки, но отчужденные ею в пользу третьих лиц, по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.
Учитывая изложенное, суд считает требования истца об обязании администрации сельского поселения предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого на одного человека, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах Каниповой ФИО8, в порядке статьи 45 ГПК РФ, к администрации сельского поселения Старомусинский сельсовет Кармаскалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого на одного человека, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Я.А. Иткулова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.