2а-86/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 год г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Селезневой Т.А.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Сердобского района Пензенской области, ФКУ военному комиссариату Пензенской области о признании незаконным бездействие и понуждении с совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области. В ходе осеннего призыва на военную службу 28.11.2024 по итогам медицинского освидетельствования была присвоена категория годности Б3. В этот же день ему была вручена повестка об обязанности явиться 29.11.2024 к 6 часам 45 минутам в военный комиссариат г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области с целью дальнейшей отправки к месту службы. Данное обязательство им было исполнено, 28.11.2024 он был направлен в областной сборный пункт Пензенской области на ул. Нейтральной в г. Пенза. 29.11.2024, находясь на сборном пункте, он ударился лобной частью головы о твердую поверхность, после чего был экстренно доставлен в ГБУЗ «<адрес>», где было диагностировано: <данные изъяты> проходил лечение у невролога. В связи с изменившимся состоянием здоровья им, 18.12.2024 в военный комиссариат г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области было направлено заявление о медицинском переосвидетельствовании с приложением соответствующих медицинских документов, однако на переосвидетельствование до настоящего времени он не направлен, ответа на данное заявление также в его адрес и его представителя ФИО2, как то указано в заявлении, не направлялось. Однако, несмотря на наличие соответствующего заявления о повторном медицинском освидетельствовании от 18.12.2024, направления медицинских документов, свидетельствующих об изменении его состояния здоровья, решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании до настоящего времени не принято. Повторное медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учётом изменившегося состояния здоровья. Игнорирование его заявления о повторном медицинском освидетельствовании с учетом новых заболеваний существенно нарушает его права и законные интересы в части призыва на военную службу при наличии основания для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, является нарушением порядка проведения медицинского переосвидетельствования граждан при призыве на военную службу и влечёт принятие неверного заключения о категории годности к военной службе. С учетом того, что с момента его медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии его состояние здоровья ухудшилось, имеются законные основания для медицинского переосвидетельствования либо контрольного медицинского освидетельствования, так как в настоящее время его состояние здоровья не соответствует ранее установленной категории годности БЗ. Согласно новым заболеваниям категория годности подлежит оценке в соответствии с разделом 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Просит суд признать незаконным бездействие призывной комиссии Сердобского района Пензенской области в части ненаправлениия ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование. Обязать призывную комиссию Сердобского района Пензенской области направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии Сердобского района Пензенской области и заинтересованного лица военного комиссариата г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в письменном отзыве на иск просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ военного комиссариата Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Закон о воинской обязанности.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. (пункт 2)

Пунктом 4 статьи 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагается обязанность по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на венную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По правилам пункта 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № и дублируется в электронной форме.

Согласно абзацу 3 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.02.2023 состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской <адрес> и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Указом Губернатора Пензенской области № 101 от 18.09.2024 принято решение о проведении в октябре – декабре 2024 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению.

Решением призывной комиссии Сердобского района Пензенской области от 28.11.2024 ФИО1 признан годным к военной службе, (категория годности Б, показатель предназначения 3) по подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

Также, 28.11.2024 ФИО1 была вручена повестка, в соответствии с которой он обязан явиться в военный комиссариат г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области 29.11.2024 к 6 час. 45 мин. для отправки к месту прохождения военной службы.

29.11.2024 ФИО1 был направлен на сборный пункт Пензенской области, и как указывает в письме на имя руководителя Сердобского Межрайонного СО СУ СК России по Пензенской области - военный комиссар г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области от 23.12.2024, призывник ФИО1 симулировал падение и сотрясение головного мозга. Со сборного пункта ФИО1 был направлен в лечебное учреждение г. Пензы, откуда через два дня выписан в удовлетворительном состоянии. После выписки из лечебного учреждения призывник ФИО1 на сборный пункт области не явился, в военный комиссариат г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области не явился, оправдательных документов не представил, по месту регистрации отсутствует, на телефонные звонки не отвечает.

Также установлено, что в заявлении в военный комиссариат г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области от 18.12.024 (поступило 25.12.2024) ФИО1, указывает, что 29.11.2024 он был доставлен на сборный областной пункт, где упал, ударился лобной частью головы, после чего был экстренно доставлен в ГБУЗ «<адрес>», где было диагностировано: <данные изъяты>. С учетом того, что с момента его медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии его состояние здоровья ухудшилось, имеются основания для медицинского переосвидетельствования либо контрольного медицинского освидетельствования, так как в настоящее время его состояние здоровья не соответствует ранее установленной ему категории годности Б3 согласно разделу 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в установленный срок - 16.01.2025 в адрес ФИО1 было направлено сообщение о необходимости явиться в военный комиссариат г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области в период с 03.02.2025 по 07.02.2025 для получения повестки на прохождение медицинского освидетельствования.

06.02.2025 ФИО1 получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат для прохождения призывной и медицинской комиссии на 01.04.2025 и 09.04.2025.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны

незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к призывной комиссии Сердобского района Пензенской области, ФКУ военному комиссариату Пензенской области о признании незаконным бездействие и понуждении с совершению определенных действий.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Сердобского района Пензенской области, ФКУ военному комиссариату Пензенской области о признании незаконным бездействие и понуждении с совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Судья Т.А. Селезнева