УИД: 78RS0015-01-2025-008266-54

Дело № 2-9024/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 13 октября 2025 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Хабибулиной К.А.,

при секретаре: Крюченкове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором просила признать решение ответчика незаконным и отменить его, возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области с соответствующим заявлением, решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что один из детей был рожден на территории Украины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО2, которая просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения в материалы дела.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения: <адрес> <адрес>), и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения: <адрес>, <адрес>).

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, ФИО5 также является гражданкой Российской Федерации.

Истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Невском районе Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее установленного срока. Право на назначение страховой пенсии по старости заявитель приобретает по достижении возраста 55 лет, то есть с 22 декабря 2029 года.

Данным решением истцу на дату обращения за назначением пенсии установлен следующий стаж: страховой стаж (календарно) – 26 лет 04 месяца 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 16 лет 01 месяц 19 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из данных о стаже истца следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, где и проживала.

Таким образом, на дату подачи заявления у истца имелся необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Рождение у истца ребенка на территории иностранного государства не может каким-либо образом влиять на право истца, родившей двоих детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом также учитывается то обстоятельство, что истец является гражданкой Российской Федерации, весь трудовой стаж истца с 1997 года по настоящее время осуществлялся на территории Российской Федерации, он включен ответчиком в стаж истца для назначения страховой пенсии по старости.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что пункт 2 части первой статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяющий условия назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, родивших двух и более детей, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, в том числе закрепляющий продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан, в равной мере распространяется на всех женщин, работавших в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, и направлен на обеспечение реализации их пенсионных прав (определение от 28 ноября 2019 г. N 3174-О).

При оценке пенсионных прав истца подлежит применению Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором не содержится ограничительных условий в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, суд учитывает следующее.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из части 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г.N 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного Перечня, необходимы документы (сведения), в том числе:

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

в) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

е) подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

н) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С учетом положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные права, свободы или законные интересы.

На основании пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 546н, решение об отказе в установлении пенсии принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что по настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований истца, возражений ответчика, норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу при ее первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) вопроса о том, какие недостающие документы ей необходимо было представить дополнительно, а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган на необходимость дополнительно представить истцу недостающие документы для назначения страховой пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

Кроме того, в нарушение норм права действующего законодательства пенсионный орган не разъяснил истцу о необходимости дополнительно представить недостающие документы, приложив к заявлению свидетельства о рождения детей. ФИО1 предполагала, что этих документов будет достаточно для назначении пенсии.

Однако, пенсионный орган также не указал перечень недостающих документов для назначения пенсии.

Само по себе не исполнение возложенной на ответчика обязанности по извещению заявителя о необходимости предоставления дополнительных документов, не может ущемлять права гражданина на реализацию своих прав.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением, все требования, установленные пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ были соблюдены, ответчиком не исполнена возложенная на него действующим законодательством обязанность по извещению ФИО1 о необходимости предоставления дополнительных документов, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН №) назначить ФИО1 (СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Хабибулина К.А.

В окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года