Дело №5-209/2022 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2022 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад поселка Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области, расположенного по адресу: , ИНН – № ОГРН – №

УСТАНОВИЛ

15 августа 2022г. в 10 часов 20 минут при осуществлении плановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №642/08-11 от 29.07.2022г. в отношении МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области по адресу: , юридическим лицом - МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области нарушены санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предупреждение и распространение COVID-19. В музыкальном зале МБДОУ д/с п.Сахарный Завод Лебедянского муниципального района Липецкой области, который используется детьми и сотрудниками детского сада, не обеспечены безопасные условия для проведения игровых, музыкальных мероприятий а именно: отсутствует бактерицидный облучатель рециркуляторного типа для дезинфекции воздуха и поверхностей, тем самым не проводится дезинфекция воздуха, оборудования. Данное правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введённого распоряжением администрации Липецкой области №102-р от 10.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 21.12.1994 г. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, т.к. п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 ФЗ от 30.03.1999 г.; п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие, выразившееся в невыполнении организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, случаев заболевания новой короновирусной инфекции представляющего опасность, является МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области.

Представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области, представитель юридического лица МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области будучи надлежаще извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду заявлении представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ТОУ Роспотребнадзора, просила назначить наказание МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области наказание в виде приостановления деятельности музыкального зала на срок 10 суток. Заведующая МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признает в полном объеме, просила наказание МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области в виде административного приостановления деятельности музыкального зала МБДОУ п.свх.Агроном, Лебедянского района, Липецкой области на срок не более 21 суток.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области и представителя юридического лица МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.29 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч.1,2 ст.24 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями от 24.03.2021г.) в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

Согласно п.1, 1.14 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19 определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.08.2022 г. следует, что МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области поставлено на учет в Межрайонной ИМНС России №4 по Липецкой области 12.07.2011 года, ИНН №, ОГРН №.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области, утвержденному главой администрации Лебедянского района Липецкой области ФИО4 местом нахождения МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области определяется местом его государственной регистрации: .

Из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 15 августа 2022г. в 10 часов 20 минут при осуществлении плановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №642/08-11 от 29.07.2022г. в отношении МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области по адресу: , юридическим лицом - МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области нарушены санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предупреждение и распространение COVID-19. В музыкальном зале МБДОУ д/с п.Сахарный Завод Лебедянского муниципального района Липецкой области, который используется детьми и сотрудниками детского сада, не обеспечены безопасные условия для проведения игровых, музыкальных мероприятий а именно: отсутствует бактерицидный облучатель рециркуляторного типа для дезинфекции воздуха и поверхностей, тем самым не проводится дезинфекция воздуха, оборудования. Данное правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введённого распоряжением администрации Липецкой области №102-р от 10.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 21.12.1994 г. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, т.к. п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г.; п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие, выразившееся в невыполнении организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, случаев заболевания новой короновирусной инфекции представляющего опасность, является МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области.

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола заведующей МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется её подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола не заявлялись.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 16.08.2022 г. обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности музыкального зала МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области, расположенного по адресу: , № от 16.08.2022 г., с 12 часов 00 минут 16.08.2022 года;

- объяснением заведующей МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области ФИО3 от 16.08.2022 года, согласно которым вину в совершении административного правонарушения она признает;

- протоколом осмотра от 15.08.2022 года, согласно которому выявлен факт нарушений санитарного законодательства в музыкальном зале МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области, расположенного по адресу: , используемом детьми и сотрудниками для воспитания и обучения детей МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области, не обеспечены безопасные условия для проведения мероприятий с детьми, а именно: отсутствует бактерицидный облучатель рециркуляторного типа для дезинфекции воздуха и поверхностей, тем самым не проводится дезинфекция воздуха, оборудования;

- приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу ФИО3 на должность заведующей МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в музыкальном зале МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области, который используется детьми и сотрудниками для воспитания и обучения детей, МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области не обеспечены безопасные условия для проведения мероприятий с детьми, что является нарушением требований п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На основании изложенного, суд полагает, что юридическим лицом – МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области административного наказания судом учитывается обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в частности признание заведующей МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области ФИО3 вины в совершении административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку выявленное нарушение не позволяет обеспечить соблюдение безопасных условий для проведения мероприятий с детьми в музыкальном зале МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области, учитывая мнение представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам и заведующей МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности музыкального зала МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области, расположенного по адресу: 399645, Липецкая область, Лебедянский район, п.Сахарного завода, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад поселка Сахарного завода, Лебедянского района, Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности музыкального зала МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области, расположенного по адресу: , на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут 16 августа 2022 года.

В целях обеспечения исполнения административного наказания запретить МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области использование музыкального зала МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области, расположенного по адресу: .

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить МБДОУ детский сад п.Сахарного завода, Лебедянского муниципального района, Липецкой области, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина