Дело №
УИД:60RS0№-06
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Себеж
Себежский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Чубаркина М.М.,
при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,
с участием:
представителя истца – старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Комаровой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М. к администрации сельского поселения «Себежское» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Себежского района Псковской области Зубова А.М., в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Себежское» о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Себежское», в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести детскую игровую площадку, расположенную в д. Дубровка Себежского района, в соответствии с требованиями государственных стандартов, регламентирующих порядок обустройства и содержание детских игровых площадок, путем установки информационной таблички (надписи), содержащей правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, устранения дефектов обработки – отщепов и задиров на элементах оборудования из древесины, нанесения на металлические элементы оборудования защитного нетоксичного покрытия, устранения выступающих элементов с острыми краями игрового оборудования.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Себежского района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации сельского поселения «Себежское» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры для детей (детских площадок).
В ходе проверки установлено нарушение статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», согласно которой к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
В судебном заседании старший помощник прокурора Себежского района Псковской области Комарова Е.Ю. иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Себежское» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Федеральный закон №184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.
Вышеуказанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников, регулируемых данным Федеральным законом отношений.
Установлено, что на территории д. Дубровка Себежского района расположена детская игровая площадка, содержание которой осуществляет администрация сельского поселения «Себежское».
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52301-2013).
Согласно пункту 7.5 вышеназванного ГОСТ для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Пунктом 7.8 ГОСТ предусмотрены мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детских игровых площадок, которые включают в себя обновление окраски оборудования.
В силу требований главы 7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ГОСТ Р 52301-2013), эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.
В силу п.п. 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее -ГОСТ Р 52169-2012), металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозийно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).
Не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.
Решением Собрания депутатов сельского поселения «Себежское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства и обеспечения санитарного состояния территорий населенных пунктов сельского поселения «Себежское» (далее - Правила благоустройства).
Пунктом 2.9 Правил благоустройства определены требования к игровому и спортивному оборудованию, расположенному на территории сельского поселения «Себежское». Так, игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.
Требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки следующие:
- деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; отполированное, острые углы закруглены;
- металл применяется преимущественно для несущих конструкций оборудования, должны иметься надежные соединения и соответствующая обработка (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие); допускается применение металлопластика (не травмирует, не ржавеет, морозоустойчив). В конструкциях игрового оборудования не допускаются острые углы.
Проведенным обследованием детской игровой площадки, расположенной на территории Учреждения по адресу: <адрес>, г.Себеж (далее - Площадка №), установлено, что спортивное и игровое оборудование, находящееся на данной спортивно-игровой площадке, находится в неудовлетворительном состоянии. Так, в нарушение требований пунктов 4.2.9, 4.3.5, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 металлические элементы оборудования Площадки № не покрыты нетоксичным покрытием по всей поверхности, деревянные элементы названных объектов имеют дефекты на поверхности обработки.
В ходе настоящей проверки проведено выездное обследование детской игровой площадки, расположенной в д. Дубровка Себежского района Псковской области, в ходе которой установлено, что она находится в неудовлетворительном состоянии. Так, на ней вопреки требованиям пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи. В нарушение требований пунктов 4.2.9, 4.3.5, 4.3.7. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 на игровом оборудовании элементы из металлического материала не защищены нетоксичным покрытием по всей поверхности, элементы игрового оборудования из древесины имеют дефекты обработки в виде задиров и отщепов, острые концы, болтовые соединения игрового оборудования не защищены.
Наличие нарушений вышеуказанных требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры для детей, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, пользующихся Площадками № и №, что недопустимо.
Из статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктами 6.1., 6.2., 6.3. ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
Пунктом 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении Администрацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры для детей (детских площадок), вышеуказанных стандартов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, использующих детскую площадку, а также увеличивает риск детского травматизма при эксплуатации указанной детской площадки.
При установленных обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М. к администрации сельского поселения «Себежское» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Себежское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 лет (24 месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную в д. Дубровка Себежского района, в соответствии с требованиями государственных стандартов, регламентирующих порядок обустройства и содержание детских игровых площадок, путем установки информационной таблички (надписи), содержащей правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, устранения дефектов обработки – отщепов и задиров на элементах оборудования из древесины, нанесения на металлические элементы оборудования защитного нетоксичного покрытия, устранения выступающих элементов с острыми краями игрового оборудования.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: М.М. Чубаркин