№ 2-2525/22
24RS0017-01-2022-002629-22 196г
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года г. КрасноярскЖелезнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего - судьи Лузгановой Т.А., при секретаре Голомазовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства образования Красноярского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Министерство образования Красноярского края обратилось с иском в суд к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по ГУФССП России по ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному в отношении министерства образования на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом по делу №, предмет исполнения: обязать Министерство образования включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Постановление о взыскании исполнительского сбора в министерство поступило только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, уже после того, как министерством было исполнено решение суда, спустя более 4,5 года, с момента его вынесения. Истец считает, что указанным постановлением нарушены права министерства, не учтен факт, что министерством решение суда уже исполнено.
Сведениями о надлежащем уведомлении судебным приставом-исполнителем должника о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а также о его прекращении, министерство не располагает.
Вместе с тем, министерство исполнило решение Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по гражданскому делу по иску в интересах ФИО2 к Министерству образования и науки о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, предоставив ФИО2, согласно акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение: квартиру по адресу: , мкр.Таежный, , общей площадью 32 кв.м, кадастровый №.
На основании изложенного, истец просит суд освободить министерство образования от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по ГУФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП.
Представитель истца, ответчик – судебный пристав-исполнитель МО по ИИДНХ по ГУФССП по ФИО1, представители соответчика ГУФССП по , третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.11 и 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч.3 ст.112 названного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 названного Федерального закона).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, приведенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава от имени государства налагать названное взыскание на должника в предусмотренных законом случаях признано направленным на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, и воплощающим конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
Судом установлено, что на основании решения Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора , был выдан исполнительный лист серии ФС №, в соответствии с которым, суд обязал Министерство образования включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Исполнительный лист ФС № поступил в МОСП по ИИДНХ по ГУФССП России по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании исполнительного листа серии ФС № судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства образования с предметом исполнения: обязать Министерство образования включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Сведения о вручении данного постановления должнику суду не представлены.
Из материалов дела следует, что протоколом заседания краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, предложено Министерству образования включить в список детей-сирот граждан, указанных в приложении №, в том числе, ФИО2
Приказом Министерства образования № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден уточненный список детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, под № включен ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования красноярского края и Администрацией Эвенкийского муниципального района было заключено Соглашение № об их взаимодействии по реализации в 2016 году от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Эвенкийским муниципальным районом в лице руководителя МУ «Департамент земельно- имущественных отношений администрации Эвенкийского муниципального района » было предоставлено жиле помещение, по адресу: , мкр.Таежный, дом, 1 , общей площадью 32 кв.м, кадастровый номер №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по ФИО4 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением.
Учитывая тот факт, что требования исполнительного документа заключались в обязании Министерство образования включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, решение суда было исполнено министерством ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 был включен в указанный Список, то есть, еще до возбуждения исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника Министерства образования и науки исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с министерства указанной суммы исполнительского сбора.
Сведений о вручении должнику постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ ранее ДД.ММ.ГГГГ (даты, указанной в иске), материалы дела также не содержат.
В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ (далее – Методические рекомендации).
В пункте 2.4.1 Методических рекомендаций разъяснено, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам). Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.
В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.
Вместе с тем, материалы гражданского дела не содержат сведений об извещении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.
По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50).
Судом установлено, что Министерство образования приняло все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, на дату ДД.ММ.ГГГГ решение суда было исполнено министерством образования, то есть, до возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа, предметом исполнения которого являлось обязание Министерства образования включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Министерство образования подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства образования Красноярского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Министерство образования Красноярского края от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 от 14.07.2017 №№ в рамках исполнительного производства №№-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Т.А. Лузганова
В окончательной форме решение суда изготовлено 22 августа 2022 года.
Судья Т.А. Лузганова