Дело № 2-266/2023

Поступило в суд 10.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года р.п.Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

с участием помощника прокурора Дамм И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, занятый береговой полосой водного объекта,

установил :

Прокурор Ордынского района Новосибирской области указывает, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что земельный участок с КН 54:20:022616:24, площадью 2259 кв.м., принадлежит на праве долевой собственности ФИО1 в размере 2/5 доли, ФИО2 в размере 1/5 доли, ФИО4 в размере 2/5 доли. Указанный земельный участок сформирован в границах береговой полосы водного объекта – Новосибирского водохранилища. Местоположение береговой линии Новосибирского водохранилища, а именно северо-западной части коренного берега, внесено в ЕГРН 11.06.2020 на основании распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления от 29.11.2017 № 1 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территориях Новосибирской области и Алтайского края». Формирование земельного участка нарушает права граждан на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. Прокурор просит признать отсутствующим право долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 на земельный участок с №, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке №, признать образование земельного участка № недействительным.

Помощник прокурора Дамм И.В. поддержала исковые требования по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Представитель ответчика ФИО5 не согласна с исковым заявлением. Пояснила, что береговая полоса занимает часть участка с КН 54:20:022616:24, принадлежащим ей на праве долевой собственности, в этой части постройки отсутствуют, но земельный участок огорожен забором. В силу 27 п.5 и п.14 ЗК РФ возможна приватизации таких участков, но с ограничением оборотоспособности.

Ответчик ФИО2 с иском не согласна. Пояснила, что береговая полоса занимает часть участка с КН 54:20:022616:24, принадлежащим ей на праве долевой собственности, в этой части постройки отсутствуют, но земельный участок огорожен забором. В силу 27 п.5 и п.14 ЗК РФ возможна приватизации таких участков, но с ограничением оборотоспособности. Также после проверки кадастровый инженер провел кадастровые работы и размежевал участок, выделив береговую полосу, от чего площадь их участка уменьшилась.

Ответчик ФИО3 с иском не согласна. Пояснила, что земельный участок принадлежит ей по наследству в размере 2/5 доли. Земельный участок принадлежал ранее бабушки и существовал в таком виде с 60-х годов. Береговая полоса занимает часть участка с КН 54:20:022616:24, принадлежащим ей на праве долевой собственности, в этой части постройки отсутствуют, но земельный участок огорожен забором. В силу 27 п.5 и п.14 ЗК РФ возможна приватизации таких участков, но с ограничением оборотоспособности, в связи с чем занятие береговой полосой части их участка не является основанием для лишения их прав на эту часть земельного участка, ее возможно оставить на кадастровом учете, так как эта часть подлежит приватизации с ограничением в пользовании, в обратном случае, им положена компенсация. Также после проверки кадастровый инженер провел кадастровые работы и размежевал участок, выделив береговую полосу, от чего площадь их участка уменьшилась.

Представитель третьего лица – Верхне-обское БВУ Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие. В отзыве указал, что в силу ст. 27 ч.8 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в пределах с Водным кодексом РФ.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.6ВК РФ поверхностныеводныеобъекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являютсяводнымиобъектамиобщего пользования, то есть общедоступнымиводнымиобъектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границыводногообъекта)водногообъектаобщего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосыводныхобъектовобщего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. (часть 6).

В силу ч. 1 ст.8ВК РФводныеобъектынаходятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи28Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежатземельныеучасткивсоставеземельводногофонда и общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары,водныеобъекты, пляжи и другиеобъекты).

По смыслу приведенных выше норм права,водныеобъектыи их береговая полоса отнесены кобъектамобщего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данныеобъектымогут находиться только в федеральной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка.

Частью 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Земельный участок, площадью 2259 кв.м., расположенный по адресу: НСО, <...>, № принадлежит на праве долевой собственности ФИО1 в размере 2/5 доли, ФИО2 в размере 1/5 доли, ФИО4 в размере 2/5 доли, право собственности зарегистрировано 25.07.2013, границы участка установлены, категория участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.07.2005 (л.д. 12-26).

Распоряжением Верхне-обского бассейнового водного управления № 1 от 29.11.2017 утверждено местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территории Новосибирской области и Алтайского края. Границы береговой линии внесены в ЕГРН 06.03.2019 (л.д. 138-140).

Согласно схеме Росреестра (л.д. 35) земельный участок с № в крайней точке располагается на расстоянии 10,29 м от береговой линии Новосибирского водохранилища.

Оценивая довод ответчиков о возможности применения ст. 27 п.14 ЗК РФ и сохранении права с ограничением на занятую часть береговой полосы, суд отвергает его по следующим основаниям.

Частью 8 ст.27 ЗК РФ установлено, что приватизацияземельныхучастковв пределах береговой полосы, установленной в соответствии сВоднымкодексом Российской Федерации, а такжеземельныхучастков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры,вграницахтерриторий общего пользования, запрещается.

Согласно ст. 6 п. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

До принятия постановления Правительства РФ № 377 от 29.04.2016 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" законодательством не было установлено требование о внесении координат береговой линии в государственный кадастр недвижимости. Также в этот период отсутствовала норма, что береговая линия считается установленной с момента внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ № 377 от 29.04.2016 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установление местоположения береговой линии водохранилищ и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ.

Согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО6 от 21.03.2023 границы земельного участка с № были уточнены, его площадь в результате проведения данных работ уменьшилась до 1998 кв.м., за счет высвобождения береговой полосы (л.д. 82-92)

В результате конфигурация земельного участка изменилась в части ранее установленных двух границ, находящихся ближе в Новосибирскому водохранилищу (ранее границы обозначены на межевом плане от 19.06.2007 в точках н9-н10-н11-н12-н13-н14-н15-н16-н17 одна сторона и н17-н18 вторая сторона на л.д. 169 оборот). А именно уменьшились длинны данных сторон и данные стороны стали соединяться не в одно точке н17, а дополнительной линейной границей, обозначенной на межевом плане от 21.03.2023 точками н3-н2-н1.

Таким образом, часть исходного земельного участка с КН 54:20:022616:24, занятого береговой полосой была вымежована кадастровым инженером и она имеет следующие координаты: по плану от 21.03.2023 новая граница, отделяющая земельный участок от береговой полосы, н1 (х-414468,30, у-3328856,80), н2 (х-414468,62, у-3328865,89), н3 (х-414470,43, у-3328899,34) + по межевому плану от 19.06.2007 (л.д. 169-173) части старых двух границ, расположенных в пределах береговой полосы н14 (х-114460,17, у-328881,40), н15 (х-114457,90, у-328876,65), н16 (х-114457,21, у-328872,92), н17 (х-114455,13, у-328863,85), по плану от 21.03.2023 н1 (х-414468,30, у-3328856,80).

Поскольку земельный участок с КН 54:20:022616:24 был поставлен на кадастровый учет 25.07.2005, то есть до принятия Правительства РФ № 377 от 29.04.2016 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", в пункте 14 которого указано, что местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии в ЕГРН, и до принятия распоряжения Верхне-обского бассейнового водного управления № 1 от 29.11.2017 об утверждении местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, при определении местоположения границ данного земельного участка должна была быть учтена ширина береговой полосы водного объекта, которая была закреплена в силу действующего законодательства – 20 метров от стационарной точки подпорного уровня воды. Однако береговая полоса не была учтена при формировании земельного участка, в связи с чем часть участка, площадью 261 кв.м. (исходная площадь участка 2259 кв.м. – площадь участка после уточнения границ 1998 кв.м.), была сформирована за счет береговой полосы. В последующем часть земельного участка, занятого береговой полосой, была отмежована в результате проведения кадастровых работ, результат которой изложен в межевом плане от 21.03.2023.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано.

Поскольку прокурор обращается в защиту интересов Российской Федерации, в собственности которой в силу названных выше норм законодательства находятся водные объекты и береговая полоса общего доступа, образование земельных участков на береговой полосе не осуществляется, однако ответчики зарегистрировали право собственности на часть участка береговой полосы, площадью 261 кв.м., право ответчиков в данной части надлежит признать отсутствующим. Оснований для признания права отсутствующим на весь земельный участок не имеется, поскольку суду предоставлены доказательства о возможности раздела данного участка по указанным выше обстоятельствам, что будет направлено на защиту прав всех участников данного спора.

Разрешая требование о признании недействительным образования земельного участка с № суд приходит к следующему. По сути обжалуется результат проведения межевания земельного участка в виде межевого плана от 19.06.2007, вместе с тем по изложенным выше основаниям проведены работы по уточнению границ земельного участка, в результате которых береговая полоса высвобождается, а часть точек, установленных межевым планом от 19.06.2007 сохраняется, в связи с чем суд приходит к выводу, что прокурором при заявлении требований о признании недействительным образования всего земельного участка не доказано незаконное образование всего земельного участка при возможности выдела участка, занятого береговой полосой (ст. 56 ГПК РФ), что является основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка №

Наличие права собственности за ответчиками на часть береговой полосы препятствует собственнику – Российской Федерации выполнению мероприятий по охране, защите водного объекта и воспроизводству его биоресурсов, а также использованию участка береговой полосы по назначению, чем нарушаются права собственника – РФ и неопределенного круга лиц, имеющих право использовать береговой полосы по ее назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Признать отсутствующими права долевой собственности ФИО1 в размере 2/5 доли, ФИО2 в размере 1/5 доли, ФИО3 в размере 2/5 доли на часть (261 кв.м.) земельного участка с КН №, расположенного по адресу: НСО, <...>, в координатах: по межевому плану от 21.03.2023 н1 (х-414468,30, у-3328856,80), н2 (х-414468,62, у-3328865,89), н3 (х-414470,43, у-3328899,34), по межевому плану от 19.06.2007 н14 (х-114460,17, у-328881,40), н15 (х-114457,90, у-328876,65), н16 (х-114457,21, у-328872,92), н17 (х-114455,13, у-328863,85), по плану от 21.03.2023 н1 (х-414468,30, у-3328856,80).

В остальной части отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах части (261 кв.м.) земельного участка №, расположенного по адресу: НСО, <...>, в координатах: по межевому плану от 21.03.2023 н1 (х-414468,30, у-3328856,80), н2 (х-414468,62, у-3328865,89), н3 (х-414470,43, у-3328899,34), по межевому плану от 19.06.2007 н14 (х-114460,17, у-328881,40), н15 (х-114457,90, у-328876,65), н16 (х-114457,21, у-328872,92), н17 (х-114455,13, у-328863,85), по плану от 21.03.2023 н1 (х-414468,30, у-3328856,80).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через канцелярию Ордынского районного суда в течении месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Судья-

Решение в мотивированном виде составлено 14.08.2023 г.