копия

УИД 16RS0044-01-2022-001871-95

дело № 2а-654/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2022 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.

ФИО4 городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 Р.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по о признании бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 Р.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также в невозвращении оригинала судебного приказа и обязании устранить допущенные нарушения путем направления постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа.

В обоснование требований указано, что на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО6 судебным приставом-исполнителем ФИО2 Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 Р.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, однако, в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, а также оригинал исполнительного документа не поступили. Таким образом, ответчик грубо нарушил установленные законом сроки на совершение процессуальных действий по незамедлительному возврату исполнительного документа взыскателю и направлению ему соответствующего постановления. Незаконное бездействие административного ответчика грубо нарушает права административного истца на своевременнее обжалование вынесенного постановления, а равно создает правовые условия для скрытия имущества. Взыскатель более одного месяца не осведомлен об окончании исполнительного производства, и снятии всех установленных законом ограничений с должника, следовательно, лишен возможности должным образом своевременно обжаловать действия ответственного должностного лица, своевременно предоставлять сведения об изменении имущественного положения должника которые являются законным основанием для повторного предъявления исполнительного документа до истечения установленных законом сроков. В связи с тем, что постановление административным истцом не получено заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Определением суда для участия в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО4 ФИО3 УФССП России по .

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его присутствия.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по РТ ФИО2 Р.Р., представитель административных ответчиков – Управления Федеральной службы судебных приставов по , ФИО2 УФССП России по , заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании статьи 64 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктов 2, 3, 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ поступил в ФИО4 ФИО3 УФССП по , ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по ФИО2 Р.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6

Согласно сводке по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель направил запросы в соответствующие государственные органы, регистрирующие органы, банки, операторам связи об имуществе, счетах должника, заработной плате, иных доходах, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по ФИО2 Р.Р. осуществлен выход по месту жительства должника ФИО6, составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано на то, что должник по адресу: , д. Данауровка, , не проживает. В рамках исполнительного производства имущества, денежных средств, иных ценностей не установлено, удержаний не произведено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по ФИО2 Р.Р. вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по ФИО2 Р.Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа – судебного приказа вынесенного мировым судьей судебного участка № по судебному району Республики Татарстан, взыскателю, на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Согласно сведениям из базы АИС ФССП России и отчету об отслеживании, указанное постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по РТ ФИО2 Р.Р. направлены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 63 дня с даты вынесения постановления и акта.

Согласно части 3 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Частью 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статья 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В соответствии с частью 1,2,3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место невыполнение положений пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как сам факт бездействия судебного пристава-исполнителя не является безусловным основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований необходима совокупность условий: несоответствие закону действий (бездействия), нарушение прав и интересов административного истца. Вместе с тем, такой совокупности при рассмотрении данного административного дела судом не установлено, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были получены взыскателем, право взыскателя повторно предъявить исполнительный документ для исполнения не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства не нарушено.

Таким образом, заявленные требования административного истца подлежат отказу в полном объеме.

Как следует из материалов дела, копия постановления судебного пристава-исполнителя была получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в процессе рассмотрения административного дела, административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административным истцом не пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, поэтому необходимости в восстановлении указанного процессуального срока не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по РТ ФИО2 Р.Р., ФИО2 УФССП России по , Управлению Федеральной службы судебных приставов по о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и обязании устранить допущенное нарушение путем направления постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через ФИО4 городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья ФИО2 городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО5

Подлинник данного документа находится в деле №а-654/2022 и хранится в ФИО2 городском суде Республики Татарстан.

Решение28.06.2022