Решение по делу № 2-149/2023 от 14.03.2023 - о признании решения незаконным и назначении пенсии.

Дело №2-149/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.,

при секретаре Ромашовой Л.И.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по ходатайству ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

14 марта 2023 г.

дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и назначении пенсии.

Указывает, что решением Государственного учреждения – отделением пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием правовых оснований.

В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 5 дней работа в должности электрогазосварщика специализированного ремонтно-строительного управления ТПО ЖКХ Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 04 года 1 месяц 09 дней работа в должности водителя с совмещением обязанностей газоэлектросварщика (с ДД.ММ.ГГГГ сварщик газоэлектросварщик) ММП ЖКХ Котовского района Волгоградской области по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости на указных должностях.

Считает, что данная позиция неверная, так как не основана на требованиях законодательства. Незаконное решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 пользуются:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные требования законодательства им выполнены в полном объёме. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности электрогазосварщика специализированного ремонтно-строительного управления ТПО ЖКХ Волгоградской области, в его обязанности входило осуществление сварочных работ, а именно производство работ по ремонту и замене трасс уличного водопровода, систем внутреннего водоснабжения многоквартирных жилых домов г. Котово и запорной арматуры на данных сооружениях, чем он занимался на протяжении полного рабочего дня.

В настоящее время документы, подтверждающие его полную занятость на сварочных работах утрачены, при этом какие-либо сведения о неполном рабочем дне у ответчика отсутствуют.

Кроме того, в льготный стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя с совмещением обязанностей газоэлектросварщика (с ДД.ММ.ГГГГ сварщик газоэлектросварщик) ММП ЖКХ Котовского района Волгоградской области по причине отсутствие документального подтверждения льготного характера работы в течение полного рабочего дня. Данные выводы не верные, так как не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Так согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в качестве водителя 3 класса с совмещением обязанностей газоэлектросварщика на специализированную автомашину ГАЗ-3307 «Аварийная теплосеть», предназначенную для выполнения профилактических, ремонтных и аварийных работ в тепловых сетях. При этом, фактически, в его основные обязанности входило выполнение сварочных работ при помощи электро - газосварочного оборудования, установленного в фургоне-мастерской автомобиля. Должность водителя была второстепенной, так как управляемый им автомобиль, являлся специализированным транспортом для выполнения комплексных работ при ремонте тепловых сетей и трубопроводов, и служил перевозчиком сварочного оборудования к месту аварии на трубопроводе. А так как он имел водительские права и мог управлять транспортным средство, то с целью оптимизации рабочего времени, было принято решение оформить совмещение двух должностей водителя и газоэлектросварщика, при этом в качестве водителя он только доезжал до места аварии и непосредственно приступал к сварочным работам, чем занимался не менее 80% рабочего времени.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от должности водителя и переведен газоэлектросварщиком 5 разряда, после чего на протяжении всего времени, в течение полного рабочего дня работал электрогазосварщиком.

Факт его занятости электрогазосварщиком в течение полного дня может быть подтвержден свидетелями, работающими с ним на указанном предприятии.

Кроме того, в льготный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 09 месяцев 02 дня- в должности газоэлектросварщик ручной сварки треста «Волгохимремонт», по причине, что запись с трудовую книжку внесена с исправлениями. Полагает, что указанное не соответствует действительности, так как какие-либо исправления в записи визуально не просматриваются, а сведений о проведении специальных исследований на предмет наличия исправлений решение не содержит, в связи с чем считает, что в данной части отказано не законно.

В соответствии п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст.27) периоды его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать в т.ч. условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых они работают.

Просит решение Государственного учреждения - отделения Пенсионной фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отменить в части. Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фон: Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 5 дней работа в должность электрогазосварщика специализированного ремонтно-строительного управления ТПО ЖКХ Волгоградской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 04 года 1 месяц 09 дней работа в должности водителя с совмещением обязанностей газоэлектросварщика (с ДД.ММ.ГГГГ сварщик газоэлектросварщик) ММП ЖКХ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 09 месяцев 02 дня работа в должности газоэлектросварщик ручной сварки треста «Волгохимремонт».

Истец ФИО1 и его представитель по ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточнили заявленные требования. Просят решение Государственного учреждения - отделения Пенсионной фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отменить в части. Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонд Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы: с 05.10 1992 по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 5 дней работа в должность электрогазосварщика специализированного ремонтно-строительного управления ТПО ЖКХ Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 04 года 1 месяц 09 дней работа в должности водителя с совмещением обязанностей газоэлектросварщика (с ДД.ММ.ГГГГ сварщик газоэлектросварщик) ММП ЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 09 месяцев 02 дня работа в должности газоэлектросварщик ручной сварки треста «Волгохимремонт». Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонд Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 пенсию с момента обращения с заявлением в ПФ за назначением пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 декабря 2022 №386п Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области).

Согласно ч. 16 ст. 18 Закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Ответчик ОСФР по Волгоградской области были судом надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В возражениях на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО3 просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Мотивирует тем, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов, таким образом, на дату обращения отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, следовательно решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости основано на нормах действующего законодательства, следовательно требование о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения является необоснованным. ОПФР на законных основаниях отказало истцу в назначении пенсии по старости.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Как следует из части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии», истцу отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемого специального стажа- 10 лет.

Согласно решению ответчика для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в 2021 году мужчине в возрасте 56 лет необходимо соблюдение следующих условий:

10 лет специального стажа по Списку № 2;

25 лет страхового стажа;

величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0;

Специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (Список № 2) на дату обращения составил 03 года 11 месяцев 21 день.

В специальный стаж истца по Списку № 2 не были включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТПО ЖКХ Волгоградской области в должности электрогазосварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ММП ЖКХ должности водителя с совмещением обязанностей газоэлектросварщика, сварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности газоэлектросварщика ручной сварки треста « Волгохимремонт».

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старост и ранее достижения возраста предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. п. 2, 3. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализация положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г., действовавшего до 01.01.1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

По Списку № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газосварщикам (поз. 23200000-11620): электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В Списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Исходя из указанных норм, конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 от 22.08.1956 г. не указывались. Следовательно, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 г. по профессии (должности) электросварщик (газосварщик) засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. работа по данной профессии (должности) может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее по тексту Правила № 516).

П. 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем в соответствии с пунктом 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Поскольку положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 распространяются на Список № 2 от 26.01.1991 г. и не относятся к Списку № 2 от 22.08.1956 г., то для периода работы до 01.01.1992 г. не требуется подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Из приведенных положений закона следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 - Правила № 1015), предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (запись №, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) истец был принят в <данные изъяты> электрогазосварщиком 5 разряда. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа №- к от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию (запись №). Справка, уточняющая и подтверждающая льготный характер работы истца в названный спорный период в материалы дела не представлена. Не представляется возможным подтвердить постоянную занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2. утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXXIII «Общие профессии», а именно занятость в качестве газоэлектросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах. Согласно ответа на запрос ГКУ Волгоградской области «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу <данные изъяты> ТПО ЖКХ Волгоградской области на хранение не передавались, в связи с чем не представляется возможным подтвердить трудовой стаж истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Записи в трудовой книжке подтверждают факт работы ФИО1 в должности электрогазосварщика и не подтверждают характер работы.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт работы истца в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Следовательно, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о включении в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном ремонтно-строительном управлении ТПО ЖКХ Волгоградской области в должности электрогазосварщика.

Согласно трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (запись №, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) истец был принят ММП ЖКХ Котовского района Волгоградской области на должность водителя 3 класса на автомобиль <данные изъяты> с совмещением обязанностей газоэлектросварщика. Согласно записи № истец ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведен газоэлектросварщиком 5 разряда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию (запись №, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Справка, уточняющая и подтверждающая льготный характер работы истца в названный спорный период в материалы пенсионного дела и в судебное заседание не представлена. Не представляется возможным подтвердить постоянную занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXXIII «Общие профессии», а именно занятость истца в качестве газоэлектросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон 27-ФЗ) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами:

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).

Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке работника содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случаи, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 № 65471) в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31. п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона 400-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п.66 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, «территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений».

При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку № 2 периодов работы по записям в трудовой книжке не имеются.

В соответствий с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года за № 516 тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социальной зашиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Довод истца о том, что основным документом, подтверждающим место и период работы гражданина в определенной должности, служит трудовая книжка, является необоснованным в связи с тем, что в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31 марта 2011 года № 258н, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В рассматриваемом случае истцом для назначения досрочной пенсии справка, уточняющая льготный характер работ, в материалы дела, за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном многоотраслевом предприятии ЖКХ Котовского района Волгоградской области в должности водителя с совмещением обязанностей газоэлектросварщика не представлена.

Представленные в материалы пенсионного дела архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ лишь отражают сумму заработка ФИО1 - водителя за спорный период и не подтверждают льготный характер работы истца по Списку № 2.

Иных документов, подтверждающих факт работы истца в оспариваемый период времени на работах, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. ФИО1 не представлено.

В отсутствие подтверждения льготного характера работы истца по спорному периоду справкой, уточняющей льготный характер работы, оснований для включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не имеется.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ а ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод об отнесении периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном многоотраслевом предприятии ЖКХ Котовского района Волгоградской области в должности водителя с совмещением обязанностей газоэлектросварщика к специальному стажу.

Органом пенсионного обеспечения не засчитан в страховой и специальный стаж спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности газоэлектросварщика ручной сварки треста «Волгохимремонт», в связи с тем, что в трудовой книжке имеются исправления в записи об увольнении (номер приказа и месяц увольнения в основании внесения записи об увольнении также исправлены. Исправление в записи об увольнении не заверено в установленном законом порядке, что является нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек. Также, запись об увольнении не заверена подписью лица, ответственного за ведение трудовых книжек. Факт работы новыми документами не подтвержден. Справка о работе не представлена. Организация является банкротом с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Волгоградской области «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» документы РСМУ № треста «Волгохимремонт» на хранение в отношении ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не передавались, в связи с чем не представляется возможным подтвердить трудовой стаж истца за спорный период.

Учитывая что у ФИО1 отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов, таким образом на дату обращения отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, следовательно решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости основано на нормах действующего законодательства, следовательно требование о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения является необоснованным. ОПФР на законных основаниях отказало истцу в назначении пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового по исковому заявлению ФИО1 (паспорт №) к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным в части решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» ОПФР по Волгоградской области (Котовский район)», включении периодов работы в льготный стаж, понуждении назначить пенсию с момента обращения с заявлением в ПФ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: Н.А. Новикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.03.2023