Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.09.2023 года
Судья I инстанции Бабикова И.Н.
Дело № 33-6554/2023
76RS0014-01-2023-001217-29
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Сеземова А.А.,
судей Ваниной Е.Н. и Рыбиной Н.С.,
при ведении протокола помощником судьи Родионовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
14 сентября 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:
«Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, <данные изъяты>, предоставить ФИО1, <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям благоустроенное жилое помещение в г.Рыбинск Ярославской области по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, площадью не менее 28 квадратных метров.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, <данные изъяты>, в пользу ФИО1, <данные изъяты>, в возмещение судебных расходов 1 440 руб. 30 коп.».
Заслушав доклад судьи Сеземова А.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее-ДИЗО Ярославской области), просил обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. на территории города Рыбинск Ярославской области, возместить судебные расходы.
В обоснование требований указано, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа департамента образования Ярославской области от 16.11.2017 года № 25-жс он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, хотя совершеннолетия достиг в 2021 году.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены постановленного судом решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом исходил из того, что материалами дела подтверждается наличие оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе – статье 109.1 ЖК РФ, нормах Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ярославской области от 09.11.2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», разъяснениям, содержащимся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 года.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.
Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.
Доводы апелляционной жалобы ДИЗО Ярославской области не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.
В Федеральном законе от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список.
При этом положения данного Федерального закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование Списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Положения действующего законодательства не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.
Таким образом, доводы об очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями исходя из времени подачи заявления о включении в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения, несостоятельны.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с 01.04.2022 года на обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений, в том числе детям-сиротам, возложены на Департамент строительства Ярославской области, и при таких обстоятельствах именно указанный Департамент является надлежащим ответчиком, судебной коллегией отклоняются. Департамент строительства Ярославской области привлечен по данному делу в качестве третьего лица. Данным Департаментом осуществляется только приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области в целях последующего формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области. Распределение жилых помещений осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Оставить решение Кировского районного суда города Ярославля от 24 апреля 2023 года без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи