УИД 10RS0001-01-2022-000594-50

Дело №2-369/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

представителя истца

ФИО3,

представителя ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда по Республике Карелия

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, перерасчете размера пенсии с учетом периодов работы и размера заработной платы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, перерасчете размера пенсии с учетом периодов работы и размера заработной платы.

В обоснование заявленных требований указала, что с 6 марта 2005 г. является получателем трудовой пенсии, осуществляла трудовую деятельность с 9 сентября 1972 г. по 7 мая 2002 г. При назначении пенсии в трудовой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не был включен период работы с 11 марта 1999 г. по 7 мая 2002 г. в Беломорском районном потребительском обществе в должности руководителя – Председателя Совета, что повлияло на размер пенсии. Сведения о данных периодах работы внесены в трудовую книжку, однако не были учтены ответчиком при назначении пенсии. Кроме того, ответчиком не учтена начисленная в указанный период времени заработная плата, несмотря на то обстоятельство, что соответствующие сведения были представлены. В 2022 году пенсионный орган отказал в корректировке сведений индивидуального лицевого счета в части внесения данных сведений, а также в перерасчете пенсии в связи с тем, что за указанный период работы, имевший место после даты регистрации в системе персонифицированного учета, работодатель не уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила возложить на ответчика обязанность включить спорный период работы в стаж, произвести перерасчет пенсии и заработной платы.

Впоследствии истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем в окончательном варианте требований просила включить в страховой стаж период работы в Беломорском районном потребительском обществе с 11 марта 1999 г. по 7 мая 2002 г. в должности Председателя Совета, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом увеличенного страхового стажа и заработной платы за указанный период с даты назначения пенсии, то есть с 6 марта 2005 г.

Истец ФИО2, а также её представитель ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержали по указанным в иске основаниям. ФИО2 пояснила, что в настоящий момент Беломорское районное потребительское общество прекратило свое существование, признано банкротом. Где находятся первичные документы, истцу не известно. Поясняя причины непредставления в период с 11 марта 1999 г. по 7 мая 2002 г. в пенсионный орган сведений персонифицированного учета, а также неуплаты страховых взносов указала, что, действительно, в этот период являлась Председателем Совета Беломорского районного потребительского общества, то есть руководителем организации, однако все сведения в налоговый и пенсионный орган должна была сдать главный бухгалтер, а истец поверила ей на слово.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что истец была зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 11 марта 1999 г., таким образом, спорный период работы приходится на дату после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем может быть подтвержден только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Истец в период с 11 марта 1999 г. по 7 мая 2002 г. являлась руководителем Беломорского райпо, на неё в силу закона была возложена обязанность передать в пенсионный орган сведения персонифицированного учета и уплатить страховые взносы, однако истец, имея реальную возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав, от данных действий уклонилась. Факт систематического уклонения истца от исполнения данных обязанностей в полной мере подтвержден материалами архивного наблюдательного дела Беломорского райпо, в составе которого имеются, в том числе, письма, адресованные ФИО2 с просьбой обеспечить предоставление данных сведений, поскольку её бездействие ограничивает реализацию работниками Беломорского райпо права выхода на пенсию.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны и свидетелей, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в соответствии со статьей 11 которого предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

При этом периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет страхового стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу пп. «а» п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пп. «б» п. 4 Правил № 1015).

К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 6 Правил № 1015).

В силу п. 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 6 марта 2005 г. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 11 марта 1999 г.

При назначении истцу пенсии из страхового стажа был исключен период работы в должности Председателя Совета Беломорского райпо (руководителя данной организации) с 11 марта 1999 г. по 7 мая 2002 г.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 отсутствуют сведения о данном периоде работы, о заработной плате за данный период работы.

Исключая период работы из страхового стажа, пенсионный орган ссылается на то, что за указанный период не переданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также не уплачены страховые взносы.

В трудовой книжке истца имеется запись о данном периоде работы.

Архивных первичных документов Беломорского райпо за спорный период не сохранилось.

30 августа 2022 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, просила дополнить лицевой счет сведениями о спорном периоде работы, заработной плате за данный период, включить период в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ-ОПФ по Республике Карелия от 23 сентября 2022 г. в удовлетворении заявления отказано. Основанием для отказа послужили обстоятельства, аналогичные тем, по которым период работы был исключен из страхового стажа при назначении пенсии.

Согласно материалам архивного наблюдательного дела Беломорское Районное Потребительское общество было зарегистрировано в качестве страхователя 30 декабря 1998 г., поставлено на учет в Управлении ПФР в Беломорском районе 30 октября 1991 г., с 9 апреля 2009 г. ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства в деле о банкротстве.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ), установивший правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении вступил в силу на территории Российской Федерации с 1 января 1997 г.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ плательщики страховых взносов, начиная с отчетного периода 1998 года обязаны ежеквартально предоставлять в органы пенсионного фонда индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

Согласно материалам архивного наблюдательного дела за период с 1999 – 2004 гг. сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников Беломорского Райпо в пенсионный фонд не предоставлялись вообще, в том числе и на саму ФИО2

Более того, в материалах архивного наблюдательного дела имеется обращение Главного уполномоченного ПФР по РК от 24 ноября 2000 г., направленное в адрес руководителя Беломорского райпо ФИО2 (Председателя Совета), в котором указано требование представить индивидуальные сведения о стаже и заработке застрахованных лиц, работающих в Беломорском райпо по трудовым договорам, а также договорам гражданско-правового характера, за 1999 год и первое полугодие 2020 года. ФИО2 в данном письме разъяснялась ответственность в виде финансовых санкций в размере 10% причитающихся к уплате страховых взносов.

Требования письма со стороны ФИО2 так не были исполнены, поскольку письмом УПФ РФ в Беломорском районе от 20 декабря 2004 г., направленном в адрес Союза потребительских обществ Республики Карелия, в очередной раз было сообщено, что Беломорским Райпо не представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за периоды 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 гг., изложена просьба осуществить контроль и принять меры реагирования.

Аналогичное обращение было направлено в 2004 году в адрес Прокуратуры Беломорского района.

Основываясь на указанных доказательствах, суд считает установленным факт противоправного бездействия самой ФИО2 как руководителя Беломорского райпо в части исполнения обязанности по передаче сведений персонифицированного учета, как в отношении своих работников, так и в отношении неё лично, в том числе и за период, который она просит включить в её страховой стаж, а именно с 11 марта 1999 г. по 7 мая 2002 г.

Согласно Порядку уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, плательщиками страховых взносов являлись работодатели – юридические лица.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Исходя из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов.

Действительно, исходя из вышеизложенных правовых норм, следует, что риск последствий неисполнения работодателем своих обязанностей по перечислению страховых взносов и передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может нести застрахованное лицо, работник страхователя, поскольку обязанность по перечислению страховых взносов лежит на работодателе.

Между тем, как следует из материалов наблюдательного дела Беломорского райпо, а также представленных по запросу суда архивных документов Карелреспотребсоюза (надзиравшая за Беломорским райпо организация), пояснений истца, сам истец являлась в спорный период руководителем данной организации, обязанность по уплате страховых взносов и передаче сведений персонифицированного учета лежала на ней, однако данную обязанность она не исполнила, в том числе и в отношении себя.

В силу п. 69 Постановления Правления ПФ РФ от 11 ноября 1994 г. № 258 «Об утверждении Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации», действовавшем в спорный период, Предприятия и другие плательщики взносов, применяющие труд наемных работников, ежеквартально составляют в двух экземплярах расчетные ведомости по средствам ПФР (Приложение 9).

Согласно представленным расчетным ведомостям по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации произведено начисление страховых взносов за период с января 1999 г. по декабрь 2000 г.

Между тем, несмотря на факт уплаты страховых взносов за часть заявленного к включению в стаж периода работы, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Условием включения периода работы в страховой стаж является совокупность условий: как факт уплаты страховых взносов, так и наличие сведений персонифицированного учета (п. 43 Правил № 1015).

Данные требования обусловлены тем, что установить полноту уплаты страховых взносов до передачи сведений персонифицированного учета страхователем невозможно, так как отсутствуют основания и данные для проведения проверки (количество и данные о застрахованных лицах, сведения о заработке, характере выплат, продолжительности страховых и не страховых периодах и др.)

Несмотря на то, что каждому застрахованному лицу открыт индивидуальный лицевой счет, процедура представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусматривает обязанность страхователя представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (статьи 11 и 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 407 для целей исчисления размера трудовой пенсии, также предусматривают, что поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Иной механизм распределения сумм страховых взносов, поступивших от одного страхователя, на всех его работников означает нарушение конституционного принципа равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), так как в этом случае пенсионные права приобретут не все работники организации, а только те из них, кто обратился в суд, что недопустимо.

Включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в Фонд от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год.

По указанным основаниям, в отсутствие на лицевом счете сведений о периоде работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению такого периода в страховой стаж не имеется.

Доводы истца о том, что неисполнение главным бухгалтером обязанности производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации и отчитываться о работниках не должно повлечь нарушение её пенсионных прав, судом отклоняются, поскольку страхователем является организация в лице её постояннодействующего исполнительного органа, применительно к обстоятельствам настоящего дела – Председателя Совета. Именно данное лицо выполняет функции и несёт обязанности страхователя.

Руководитель организации обязан исполнять установленные требования по постановке на учет организации в органах Пенсионного фонда, предоставлению отчетности, уплате страховых взносов, своевременной - регистрации работников в системе обязательного пенсионного страхования и передаче в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Невыполнение истцом, как руководителем Беломорского райпо, в том числе, в спорный период, указанных обязанностей привело к невозможности зачета в его страховой стаж заявленного периода работы.

Иные представленные истцом и исследованные судом доказательства, в том числе свидетельские показания, трудовые книжки истца и свидетелей, а также архивные документы Карелреспотрбсоюза данных выводов суда не опровергают.

Не усматривая оснований для удовлетворения требований о включении спорного периода с страховой стаж истца, суд по аналогичным основаниям отказывает также и в производных требованиях ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, перерасчете размера пенсии с учетом периодов работы и размера заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2022 года.