Гражданское дело № 2-1683/2022 УИД 68RS0002-01-2022-001853-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г.Тамбов

Ленинский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Колесникове В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

08.04.2021г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ по г.Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области (с 01.10.2021г. Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области, далее по тексту ГУ-ОПФР по Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 16.07.2021г. № 79603/21 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж истца, в том числе периоды работы:

с 13.05.1991г. по 08.11.2000г. – в должности массажистки физиотерапевтического отделения в 1-ой Мичуринской городской больнице (с 01.06.1996г. МУЗ «Центральная городская больница им. С.С.Брюхоненко»), так как данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781, также сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем не подтверждают работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, с 09.09.1993г. по 11.08.1996г. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с 07.10.1997г. по 11.10.1996г., с 14.10.1996г. по 19.10.1996г., с 01.01.1997г. по 01.03.1997г., с 01.03.1997г. по 30.04.1997г., с 01.12.1998г. по 31.12.1998г., с 17.08.1999г. по 10.09.1999г., с 13.09.1999г. по 26.09.1999г. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пен; старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516;

с 16.05.2005г. по 31.01.2006г. – в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения Госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области, поскольку указанное учреждение не являлось юридическим лицом, а являлось подразделением УВД, которое не отнесено к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

04.07.2022г. ФИО1 по средствам почтовой связи обратилась в суд с иском, с учетом заявления об увеличении исковых требований от 22.09.2022г., к ГУ-ОПФР по Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии с 08.04.2021г., указав в обоснование своих требований, что в трудовой книжке на ее имя имеется запись от работодателя под №12, в котором указано, что считать недействительной запись №7, согласно которой она была принята в 1-ю Мичуринскую горбольницу на работу в терапевтическое отделение массажисткой, также в записи №7 указано, что правильно читать – принята на работу в терапевтическое отделение медицинской сестрой по массажу. Данное обстоятельство также подтверждается справкой за подписью и.о. главного врача ТОГБУЗ «ГБ им. С.С.Брюхоненко г.Мичуринска». Полагает, что неверно сделанная запись №7 в ее трудовой книжке не может служить основанием для отказа во включении в ее специальный стаж периода работы с 13.05.1991г. по 08.11.2000г. и, как следствие, не может служивать основанием в отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Также истец обращает внимание, что Номенклатурой учреждений здравоохранения системы МВД РФ, утвержденной приказами МВД РФ от 20.07.1993г. № 351 и от 19.03.1999г. №206, предусмотрены как больницы, так и поликлиники. Согласно Положению о госпитале с поликлиникой УВД Тамбовской области данное учреждение является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области. Основной задачей Госпиталя являлось проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД. В связи с чем, спорный период ее работы с 16.05.2005г. по 31.01.2006г. в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения Госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, заявленные выше исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ГУ - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 16.07.2021г. № 79603/21, просил в иске отказать. Дополнительно пояснил, что в случае удовлетворения исковых требований истца, ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составит менее необходимых 30 лет, поскольку в периоде работы истца с 13.05.1991г. по 08.11.2000г. имеются отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 и 3 лет, которые не подлежат включению в специальный стаж, а также имеются периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы, которые также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку отсутствовали начисления и оплата в Пенсионный фонд страховых взносов.

Представитель привлеченного в ходе рассмотрения дела третьего лица ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С.Брюхоненко города Мичуринска» по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагала подлежащими удовлетворению требования ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периода работы с 13.05.1991г. по 08.11.2000г. в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения в 1-ой Мичуринской городской больнице (с 01.06.1996г. МУЗ «Центральная городская больница им. С.С.Брюхоненко»), за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, поскольку действительно имело место ошибочное наименование должности истца в период ее принятия на работу, а именно вместо медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения должность истца была указана как массажистка, что в последующем было устранено Приказом №95-к от 11.04.2005г., соответствующие записи были внесены в трудовую книжку истца. Также пояснила, что данный приказ №95-к не был представлен во время документальной проверки пенсионным органом, поскольку запрашивались только документы за период с 1991г. по 2002г.

Представитель привлеченного в ходе рассмотрения дела третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» по доверенности ФИО5 поддержала исковые требования ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периода работы с 16.05.2005г. по 31.01.2006г. в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения Госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области и просила суд их удовлетворить, пояснив, что истец работала в учреждении здравоохранения, в связи с чем заявленный ею стаж имеет льготный характер. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета льготным стажем с указание кода льготы не принимал Пенсионный фонд. Также обратила внимание суда, что все сотрудники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» реализуют свое пенсионное обеспечение только в судебном порядке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело ФИО1, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 09.07.1987г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 13.05.1991г. по 08.11.2000г. в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения в 1-ой Мичуринской городской больнице (с 01.06.1996г. МУЗ «Центральная городская больница им. С.С.Брюхоненко»), с 16.05.2005г. по 31.01.2006г. в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения Госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области на полную ставку.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.8-15), которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой ТОГБУЗ «ГБ им. С.С.Брюхоненко г.Мичуринска» б/н и б/д (л.д.16), справками ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» б/н от 24.05.2021г. (л.д.90-91, 103-104, 107-108), приказами о приеме и последующем переводе (л.д.28, 54, 88, 89), справками о заработной плате (л.д.26-27,93,110), приказами о предоставлении отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3-х лет (л.д.48,50), копии которых имеются в материалах дела, и не оспорены ответчиком.

Кроме того, приказом МУЗ №Мичуринская городская больница им. С.С. Брюхоненко» №95-к от 11.04.2005г. об изменении записи в трудовой книжке ФИО1 была признана недействительной запись №7 в трудовой книжке истца о приеме с 13.05.1991г. на работу в физиотерапевтическое отделение массажисткой, с указанием читать правильно: «13.05.1991г. принята на работу в физиотерапевтическое отделение медицинской сестрой по массажу в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР и Номенклатурой должностей среди работников здравоохранения (л.д.100)

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из положений, предусмотренныхСписком, утвержденнымПостановлениемСовета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464, следует, что право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу положений, предусмотренныхСписком, утвержденнымпостановлениемПравительства РФ от 22.09.1999 года N1066, право на пенсию за выслугу лет имеют медицинские сестры по массажу в больницах всех наименований.

Ранее действовавшимПеречнемучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденнымПостановлениемСовета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 были поименованы массажисты.

Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 19 августа 1997 г. N 249 была введена в действие Номенклатура специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, согласно которой наименование специальности медицинский массаж соответствовала должность- медицинская сестра.

А приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 19 января 1999 г. N18 о введении в действия Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала с 01.02.1999 г. введена должность медицинская сестра по массажу, что соответствовало специальности - медицинский массаж.

Учитывая вышеизложенное, а равно исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, пояснения представителя ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С.Брюхоненко города Мичуринска», копии приказов о приеме, переводе истца в период ее работы с 13.05.1991г. по 08.11.2000г., а также копию приказа МУЗ №Мичуринская городская больница им. С.С. Брюхоненко» №95-к от 11.04.2005г. об изменении записи в трудовой книжке ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 13.05.1991г. по 08.09.1993г., с 12.08.1996г. по 06.10.1996г., с 12.10.1996г. по 13.10.1996г., с 20.10.1996г. по 31.12.1996г., с 01.05.1997г. по 30.11.1998г., с 01.01.1999г. по 16.08.1999г., с 11.09.1999г. по 12.09.1999г., с 27.09.1999г. по 08.11.2000г. ФИО1 фактически осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры по массажу, что соответствует Спискам, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов с 13.05.1991г. по 08.09.1993г., с 12.08.1996г. по 06.10.1996г., с 12.10.1996г. по 13.10.1996г., с 20.10.1996г. по 31.12.1996г., с 01.05.1997г. по 30.11.1998г., с 01.01.1999г. по 16.08.1999г., с 11.09.1999г. по 12.09.1999г., с 27.09.1999г. по 08.11.2000г. работы истца в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период ее работы с 16.05.2005г. по 31.01.2006г. в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения Госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области, мотивированный в решении ответчика тем, что указанное учреждение не являлось юридическим лицом, а являлось подразделением УВД, которое не отнесено к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данный вывод ответчика суд полагает несостоятельным в силу следующих обстоятельств.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", поименованы должность медицинские сестры - все независимо от наименования должности и учреждение - больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии.

Кроме того, в пп. «б» п.1 указанного выше постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 отражено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласноприложениюназначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «медицинская сестра» и учреждения «поликлиники всех наименований», «больницы всех наименований», а также «медико-санитарная часть», «госпитали всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом МВД России № 351 от 20.07.1993г., согласованным с Министерством здравоохранения России, утверждена номенклатура учреждений здравоохранения МВД РФ, в которой, в качестве лечебно-профилактических учреждений для медицинского обслуживания личного состава органов внутренних дел, поименованы больничные учреждения - госпиталь и больница, амбулаторно-поликлинические учреждения - поликлиника, амбулатория (медицинская часть) (л.д.111, 112-115).

При этом, как следует из п.1, п.2, п.4 Примечаний к указанной номенклатуре, больничные учреждения, предназначенные для оказания стационарной медицинской помощи по нескольким специальностям, являются многопрофильными больничными учреждениями. Больничные учреждения для медицинского обслуживания личного состава органов внутренних дел могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию). Учреждения здравоохранения, предназначенные для медицинского обеспечения личного состава, находятся в непосредственном подчинении, в том числе УВД области.

Указанным выше приказом также установлено, что приказ МВД СССР от 09.04.1987г. № 77, которым утверждалась аналогичная номенклатура учреждений здравоохранения МВД, не применяется.

Приказом МВД России № 206 от 19.03.1999г., согласованным с Министерством здравоохранения России 12.02.1999г., утверждена номенклатура учреждений здравоохранения МВД РФ, в которой, в качестве лечебно-профилактических учреждений, поименованы больница, госпиталь (л.д.116, 117-121).

Согласно Положению о госпитале с поликлиникой УВД Тамбовской области, утвержденному приказом УВД от 26.09.2003г., в состав госпиталя с поликлиникой УВД входят подразделения: поликлиника, терапевтические отделения, врачебные амбулатории; деятельность госпиталя с поликлиникой направлена на сохранение и улучшение здоровья контингента органов внутренних дел Тамбовской области, подлежащих медицинскому обслуживанию в лечебно-профилактических учреждениях УВД области. Основной задачей госпиталя с поликлиникой УВД является проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов и учреждений внутренних дел, пенсионеров МВД и членов их семей. Функциями учреждения являются оказание медицинской помощи, лечебно-диагностических мероприятий личному составу органов и учреждений внутренних дел, пенсионеров МВД и членов их семей (л.д.122-128).

Согласно Уставу Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Тамбовской области», утвержденному приказом МВД России № 1125 от 30.12.2005г., ФГУЗ «МСЧ Управления внутренних дел Тамбовской области» создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ на базе медицинских подразделений УВД Тамбовской области и является многопрофильным медицинским учреждением (лечебно-профилактическим, санитарно-эпидемиологическим, реабилитационным), правопреемником ГУ «Медицинский отдел УВД Тамбовской области», основной задачей которого является проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 с 16.05.2005г. по 31.01.2006г. в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения Госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области подлежат включению в стаж работы по специальности с учетом целей и задач, а также направлений деятельности медотдела УВД Тамбовской области, в состав которого входили больница с поликлиникой, являющегося учреждением здравоохранения, при этом наличие в наименовании указанных учреждений указания на их ведомственную принадлежность УВД Тамбовской области не может являться основанием для исключения спорных периодов работы в данных учреждениях из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Данная позиция суда основана и на пункте 16 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30.

Неуплата страховых взносов с учетом льготного характера истицы в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку из пояснений представителя 3-его лица следует, что работодатель подтверждает льготный характер работы истицы в спорный период, порядок начисления и уплаты страховых взносов производился в соответствии с разъяснения Пенсионного фонда, как органа уполномоченного на их взыскание и осуществление контроля за оплатой. Уплачивать взносы в отношении истицы с указанием льготного характера ее работы больница не могла ввиду отсутствия прямого указания по данному вопросу в действующем законодательстве.

Истцом заявлены также требования о включении в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, разрешая которые суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что с 09.09.1993г. по 11.08.1996г. истцу ФИО1 в связи с рождением 19.07.1993г. ребенка работодателем был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и от 1,5 до 3 лет (л.д.48, 64-об).

Положениями ст.167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Федеральный закон от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями подпунктов 19-20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, постановлениями от 11.07.2002 N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвердило правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24 мая 2001 года N8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, "оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям".

Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Между тем, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет и от полутора до трех лет возник только с 09.09.1993г., то есть после 06 октября 1992 года после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3541-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца ФИО1 о включении в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и с полутора до трех лет с 09.09.1993г. по 11.08.1996г. не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в ее специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы с 07.10.1997г. по 11.10.1996г., с 14.10.1996г. по 19.10.1996г., с 01.01.1997г. по 01.03.1997г., с 01.03.1997г. по 30.04.1997г., с 01.12.1998г. по 31.12.1998г., с 17.08.1999г. по 10.09.1999г., с 13.09.1999г. по 26.09.1999г., поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныхПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды нахождения вотпускахбезсохранениязаработнойплатыне подлежатвключениювспециальныйстаж.

Таким образом, возможность зачета данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным законодательством не предусмотрена.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 указанного выше Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению №6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Если год возникновения права на пенсию наступил в 2021 году, то срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом обстоятельств, которые изложены в решении ответчика от 16.07.2021г. № 79603/21, принимая во внимание периоды трудовой деятельности, признанные судом, положения ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что оснований для назначения истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 08.04.2021г. не имеется, поскольку на указанную дату – 08.04.2021г. у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в данном случае 30 лет, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем досрочная страховая пенсия ФИО1 назначена быть не может.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН/КПП ***, включить ФИО1, СНИЛС ***, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:

с 13.05.1991г. по 08.09.1993г., с 12.08.1996г. по 06.10.1996г., с 12.10.1996г. по 13.10.1996г., с 20.10.1996г. по 31.12.1996г., с 01.05.1997г. по 30.11.1998г., с 01.01.1999г. по 16.08.1999г., с 11.09.1999г. по 12.09.1999г., с 27.09.1999г. по 08.11.2000г. – в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения в 1-ой Мичуринской городской больнице (с 01.06.1996г. МУЗ «Центральная городская больница им. С.С.Брюхоненко»);

с 16.05.2005г. по 31.01.2006г. – в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения Госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периоды ухода за ребенком до полутора и трех лет (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г/р) и отпусков без сохранения заработной платы, а также в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 08.04.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 25.10.2022г.

Судья А.А. Словеснова