Дело № 5-33/2023

УИД № 66RS0005-01-2023-000275-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«09» февраля 2023 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ****** ИНН <***>, ******,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2023 специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о временном запрете деятельности, оформленное 17.01.2023 в 11-04 часов соответствующим протоколом, наступило в результате недопонимания ею порядка исполнения данной меры обеспечения производства по делу. При назначении административного наказания просила учесть факт включения в реестр субъектов малого предпринимательства, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, финансовое положение, обстоятельства того, что в период осуществления деятельности при наличии ее временного запрета никто не пострадал, и рассмотреть вопрос о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ФИО3 и представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании пояснили, что событие административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе видеофиксацией осуществления деятельности как 17.01.2023, так и 18.01.2023.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Полномочия лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установлены ст.ст. 26.9 и 26.10 КоАП РФ, на основании которых должностное лицо для получения доказательств по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручать совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа, а также направлять запросы об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Временный запрет деятельности согласно ст. 27.16 КоАП РФ, осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и относится к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или соответствующими должностными лицами прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), либо в повторном неприменении в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно. Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившими в отдел регистрации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний ЦЕФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области» экстренными извещениями №№ ******, № ******, № ******, № ******, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз ОКИ (острая кишечная инфекция) неустановленной этиологии, по результатам проведенного на основании приказа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО3 обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при осуществлении деятельности предприятия общественного питания ******, расположенного по адресу: <адрес>, организованного ИП ФИО1 Должностным лицом территориального отдела в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ 17.01.2023 в 11-04 часов составлен протокол о временном запрете деятельности, которая, как установлено специалистом-экспертом ФИО3 18.01.2023 в 15-07 часов ИП ФИО1 не приостановлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20.01.2023 специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 20.01.2023; экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания, отравления; приказом о проведении эпидемиологического расследования № ****** от 16.01.2023; протоколом о временном запрете деятельности от 17.01.2023; видеоматериалами на СД-диске; протоколами лабораторных испытаний; актами отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов; экспертными заключениями; результатами исследований; актом эпидемиологического расследования; постановлением о назначении административного наказания от 20.01.2023; пояснениями ИП ФИО1 при рассмотрении дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

ИП ФИО1 не представлено доказательств принятия всех зависящих от нее мер по исполнению требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что позволяет прийти к выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения; имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, относящегося к субъектам малого предпринимательства; обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением не установлено.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Необходимой совокупности условий по делу не имеется. Настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля за деятельностью ИП ФИО1 Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО3 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Как следует и материалов дела, ИП ФИО1 по состоянию на момент совершения административного правонарушения и в настоящее время является субъектом малого предпринимательства и относится к категории микропредприятий.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также, исходя из принципа справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, а главным образом заключаться в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства, прихожу к выводу, что вышеуказанные обстоятельства позволяют назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551 ОКТМО 65701000

Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет)

40102810645370000054

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области

г. Екатеринбург

КБК 14111601061010003140

УИН 14104660015500018931

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.