Дело № 2-260/2023

УИД 29RS0008-01-2023-000004-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ярославская телекоммуникационная компания» об обязании провести демонтаж оборудования, расположенного на объекте культурного наследия,

установил:

инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области обратилась с исковым заявлением в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Ярославская телекоммуникационная компания» (далее по тексту - ООО «ЯТКК», Общество) об обязании провести демонтаж оборудования, расположенного на объекте культурного наследия.

В обоснование исковых требований указала, что на территории Котласского муниципального округа Архангельской области в деревне Выставка расположен объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Церковь Троицкая Вотлажемская». Памятник принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов от 22 октября 1990 года № 137 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, реставрации и использованию памятников истории и культуры», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 291710917830005. Истцом был проведен осмотр данного объекта и выявлено, что ООО «ЯТКК» допустило нарушение абз. 1 п. 1 и абз. 1 п. 6 ст. 45, пп. 3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно, провело работы по монтажу приемо-передающего устройства на фасаде объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Церковь Троицкая Вотлажемская», расположенного по вышеуказанному адресу, в отсутствие задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, без разрешения на проведение данных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, без проектной документации, согласованной органом государственной охраны объектов культурного наследия, без проведения авторского надзора, технического надзора, государственного надзора, не имея лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при этом установленным приемо-передающим устройством на фасаде объекта культурного наследия искажен его облик. Поэтому просит обязать ответчика провести демонтаж оборудования, расположенного на объекте культурного наследия «Церковь Троицкая Вотлажемская» и в границах его территории, с реализацией согласованного инспекцией раздела обеспечения сохранности объекта культурного наследия, имеющего положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца - инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ЯТКК» уведомлен надлежащим образом, в деле имеется телефонограмма, в судебное заседание не явился, мнение по иску не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законов от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (абз. 1 п. 6 ст. 45 Закона № 73-ФЗ).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Судом установлено, что на территории Котласского муниципального округа Архангельской области в деревне Выставка расположен объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Церковь Троицкая Вотлажемская». Памятник принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов от 22 октября 1990 года № 137 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, реставрации и использованию памятников истории и культуры», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 291710917830005.

Актом рейдового осмотра водоохранных зон на территории Котласского района от 05 июня 2020 года № 01-09-2020, в соответствии с которым в результате осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Троицкая Вотлажемская», выявлено, что на здании объекта установлено приемо-передающее устройство (антенна), от которого отходит воздушная кабельная линия до приемного устройства («тарелка»), размещенного на бетонной опоре (столб), установленной в границах территории объекта культурного наследия, от приемного устройства воздушная кабельная линия отходит к индивидуальному жилому дому (<...>). К акту прилагаются фотоматериалы.

Таким образом, проведением несанкционированных работ на памятнике, находящимся в аварийном состоянии, с нарушением требований к их проведению, созданы условия, ухудшающие его техническое состояние и ускоряющие процессы его разрушения, так как поврежден исторический материал фасада.

Поэтому 12 августа 2020 года истцом в адрес ответчика было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

30 сентября 2020 года в адрес истца от ответчика поступило письмо об исполнении указанного предписания.

Вместе с тем, согласно акту рейдового осмотра от 15 января 2021 года № 01-02-2021, подтверждено неисполнение вышеуказанного предписания.

05 марта 2021 года ответчику вновь направлено предписание об устранении выявленных нарушений в отношении спорного памятника.

Инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области неоднократно осуществлялась проверка ранее выданных предписаний, а именно, 11 мая 2021 года - акт осмотра № 02-11/19; 29 апреля 2022 года - акт выездного обследования № 02-42/1, а также представлен акт осмотра территории от 26 января 2023 года № 01-01-2023, составленный заведующим отделом архитектуры, градостроительства, экологии и охраны окружающей среды УИКХ Котласского муниципального округа Архангельской области, из которых видно, что на момент вынесения решения по делу ответчик выявленные нарушения не устранил.

Кроме этого, в связи с выявленными нарушениями ответчик привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов, что подтверждается постановлениями Котласского городского суда Архангельской области от 12 мая 2021 года по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и от 28 июня 2021 года по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что работы по монтажу приемо-передающего устройства на фасаде объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Церковь Троицкая Вотлажемская» проведены ООО «ЯТКК», не имеющим лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отсутствие задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, без разрешения на проведение данных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, без проектной документации, согласованной органом государственной охраны объектов культурного наследия, без проведения авторского надзора, технического надзора, государственного надзора, при этом установленным приемо-передающим устройством на фасаде объекта культурного наследия искажен его облик.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ обратного не представлено, поэтому исковые требования, по мнению суда, подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 31 Закона № 73-ФЗ до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, проводится историко-культурная экспертиза.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона № 73-ФЗ заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

С учетом ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика провести демонтаж оборудования, расположенного на объекте культурного наследия «Церковь Троицкая Вотлажемская» и в границах его территории, с реализацией согласованного инспекцией раздела обеспечения сохранности объекта культурного наследия, имеющего положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Суд считает, что данный срок является разумным и отвечающим интересам обеих сторон.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ярославская телекоммуникационная компания» (ОГРН <***>) об обязании провести демонтаж оборудования, расположенного на объекте культурного наследия, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ярославская телекоммуникационная компания» провести демонтаж оборудования, расположенного на объекте культурного наследия «Церковь Троицкая Вотлажемская» и в границах его территории (Архангельская область, Котласский муниципальный округ, деревня Выставка, регистрационный номер 291710917830005), с реализацией согласованного инспекцией раздела обеспечения сохранности объекта культурного наследия, имеющего положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ярославская телекоммуникационная компания» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2023 года.