УИД: 50RS0016-01-2023-003841-73

№ 2-3380/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Королёв МО

Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.

при секретаре Тибенко ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Филиалу № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании восстановить выплату пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд к Филиалу № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с указанным иском, требования мотивировав тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет 41 год непрерывного стажа работы, из них 13 лет на территории бывшего СССР.

На основании Законодательства РФ и Вида на жительство ФИО3 территориальным органом ПФР №6 по городу Москве и Московской области была назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. В течение 7 месяцев пенсия выплачивалась ежемесячно. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Решением Филиала №6 ОСФР по г.Москве и Московской области № была прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что назначение страховой пенсии по старости произведено без применения договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие страхового стажа приобретённого на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Федеративной Социалистической Республики. Ответчик считает, что назначение страховой пенсии по старости ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является допущением ошибки и решил в соответствии с ч.4. ст.28 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устранить данную ошибку.

Указанное решение истец считает незаконным, поскольку на пленарном заседании ДД.ММ.ГГГГ Советом Федерации был одобрен новый закон о прекращении выплаты страховой пенсии пенсионерам - иностранным гражданам в случае аннулирования их вида на жительство в России. Согласно закону, наличие у иностранного гражданина действующего вида на жительство в России будет являться необходимым условием для получения пенсионного обеспечения на территории Российской Федерации. Соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии». Согласно принятым изменениям в законы о пенсиях, как только в реестре появится информация об аннулировании вида на жительство иностранца в России, то Пенсионный фонд остановит начисление ему пенсии. По закону от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд получит сведения о первичной выдаче, замене или об аннулировании ВНЖ из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении страны.

Как усматривается из представленных суду документов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ у него не аннулировался Вид на жительство, а его статус просто изменился на территории РФ – ФИО3 приобрел гражданство РФ.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Филиала № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Филиал № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области возобновить выплату пенсии по старости ФИО3 начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что в настоящее время получил паспорт гражданина Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее в судебном заседание возражала против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела, также пояснила, что согласно договора не учитывается на территории Российской Федерации, у истца не имеется 12 месяцев трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Пенсия истцу была назначена на территории Республики Таджикистан на основании законодательства Республики Таджикистан, а не на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 4 закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

15.09.2021 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу 21.10.2022 (далее - Договор) данным соглашением денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно разделу 3, ст. 9, п. 1 - 7 указанного Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором. При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию. Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год. При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 01.01.1991.

Согласно п. 1 ст. 6 указанного Договора если обстоятельства, влияющие на установление пенсий или их выплату по законодательству одной Договаривающейся Стороны, имеют место на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона рассматривает данные обстоятельства, как если бы они имели место на ее территории.

В соответствии с п. 1 ст. 21 данного Договора одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п. 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (п. 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п. 4).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 г. (п. 7).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (п. 8).

Данная позиция, закрепленная в Договоре от 15.09.2021, вытекает и согласуется со следующими обстоятельствами.

До распада СССР в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР 12.12.1991 № 2014-1, его территория была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

Пенсионное обеспечение граждан СССР регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», который утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», который, в свою очередь, утратил силу на территории РСФСР с 01.03.1991 в связи с изданием Постановления ВС РСФСР от 20.11.1990 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.05.1991 № 102 утверждена «Временная инструкция о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР», которая введена в действие с 01.01.1991.

Настоящая Временная инструкция определяла на территории РСФСР порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования (в том числе колхозами и иными кооперативами, малыми предприятиями), работающими гражданами, гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, и лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Филиал № 6 ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ Фондом была назначена страховая пенсия по старости (с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата пенсии в Республике Таджикистан).

С ДД.ММ.ГГГГ, так как назначение ФИО3 страховой пенсии по старости произведено без применения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствует страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Федеративной Социалистической Республики, на основании чего было принято решение о прекращении выплаты страховой пенсии.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, а также периоды занятости истца на работах, подлежащих включению в специальный стаж для назначения пенсии, является трудовая книжка.

В соответствии с ответом Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Гулистон от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсия назначена по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, выплата пенсии прекращена ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 в связи с выездом в Российскую Федерацию.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО3 №, его трудовая деятельность начинается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

15.09.2021 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан был заключен договор в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ, который вступил в силу с 21.10.2022.

В соответствии со ст. 9 Договора каждая договаривающуюся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с законодательством.

В силу ст. 20 Договора пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения, указанного в п. 3 ст. 21 настоящего Договора (Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992), на территорию другой договаривающейся стороны или на территорию третьего государства производятся пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии (пункт 2).

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, положениями ст. 20 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, также учитывая, что ФИО3 была назначена пенсия в Республике Таджикистан в 2018 году, и выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ФИО3 проживает на территории Российской Федерации, получено гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика имелись основания для назначения ФИО3 пенсии по старости, в связи с чем суд признает незаконным решение Филиала № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, и удовлетворяет требование истца об обязании ответчика возобновить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Алиджона - удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Филиал № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области возобновить выплату пенсии по старости ФИО1 Алиджону, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Родина

Мотивированное решение составлено 01.12.2023

Судья Т.Б. Родина