Дело № 2 – 2772/2023(21) УИД 66RS0004-01-2023-001256-13

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «11» апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семянниковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Государственному казённому учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

истец прокурор города Екатеринбурга в интересах ФИО1 предъявил к Государственному казённому учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» (далее – ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ») иск о возложении обязанности признать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) безработным, поставить на регистрационный учет в качестве безработного с 08.11.2022 и выплатить пособие по безработице в размере, предусмотренном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», с 08.11.2022.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой г. Екатеринбурга по обращению ФИО1 проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО1 08.11.2020 посредством Единой цифровой платформы «Работа в России» подано заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» от 16.11.2022 ему было отказано в признании безработным по причине отсутствия у него постоянной регистрации по месту жительства в г. Екатеринбурге. Принятые ответчиком приказы истец полагает незаконными, поскольку ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 28.10.2022 <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Екатеринбурга Атопшева Е.М., истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель ответчика ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» ФИО2, действующий по доверенности от 02.04.2021, в судебном заседании иск не признал по доводам представленных письменных возражений, в которых полностью поддержал основания для отказа истцу в признании безработным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (пункт 2 указанного Закона).

На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, указанных в пунктах 4 и 5 данных Правил.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи гражданин, являющийся безработным, подлежит постановке на учет при предъявлении пакета необходимых документов органам занятости населения по месту его жительства, которое определяется местом преимущественного проживания, что согласуется с положением статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11.2013. № 1868-О закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В судебном заседании установлено, что 08.11.2022 посредством Единой цифровой платформы «Работа в России» ФИО1 обратился в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (личное дело получателя государственных услуг от 08.11.2022 №).

Приказом ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» № от 16.11.2022 в признании безработным ФИО1 было отказано в связи с отсутствием постоянное регистрации.

Между тем, согласно свидетельству № от 28.10.2022 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания <адрес> на период с 28.10.2022 по 27.01.2023.

По этому же адресу истец зарегистрирован по месту пребывания и на период с 27.02.2023 по 26.05.2023, что следует из представленного в судебном заседании свидетельства № от 27.02.2023.

Эти же данные истец указал при подаче заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, что следует из текста заявления карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Поскольку на день обращения в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» ФИО1 постоянно проживал в г. Екатеринбурге, основание, положенное ответчиком в основу принятия приказа № от 16.11.2022, является незаконным.

Заявленный прокурором г. Екатеринбурга иск в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора города Екатеринбурга в интересах ФИО1 - удовлетворить:

возложить на Государственное казённое учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» (ИНН №) обязанность принять решение о признании ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) безработным, постановке его на регистрационный учет в качестве безработного с 08.11.2022 и выплатить пособие по безработице в размере, предусмотренном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», с 08.11.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья (подпись) Копия верна. Судья Ю.А. Блинова

Помощник судьи: