Решение по делу № 2-833/2023 от 19.10.2023 - о возложении обязанности оборудовать центр системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников.

Дело № 2-833/2023

УИД № 44RS0005-01-2023-000925-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Серовой Н.И.,

при секретаре- помощнике судьи Тощаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Уникум» администрации г.о.г. Буй Костромской области о возложении обязанности оборудовать центр системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников,

Установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Уникум» администрации г.о.г. Буй Костромской области о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать Центр «Уникум» г.о.г Буй системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в области противодействия терроризму данный объект, отнесенный к первой категории опасности, не оборудован: системами охранной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. исковое требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Директор Центра «Уникум» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица- администрации г.о.г. Буй Костромской области в суд не явился, возражений относительно иска не представил.

В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9);к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28);образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28); охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации.

Для объектов (территорий) в зависимости от категории опасности в разделе III данных Требований перечислены мероприятия по их антитеррористической защищенности, в частности для объектов (территорий) первой категории опасности - мероприятия, предусмотренные пунктами 24 - 27.

В соответствии с п. 25 указанных Требований, в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются, в том числе оснащение системами охранной сигнализации (пп. "а"); оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. "д").

Требования к антитеррористической защищенности учреждений образования установлены также и п. 6.48 Свода правил СП 118.13330 2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10 (далее - СП 118.13330 2012), которым предусмотрено, что для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны образовательных организаций следует предусматривать на первом этаже помещения для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 N 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов..." и ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" выполнение требований указанного пункта СП 118.13330 2012 является обязательным.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий воспитания и обучения в муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Уникум» администрации г.о.г. Буй Костромской области по адресу: <адрес>А, установлено, что данный объект, не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

В виду выявленных недостатков Буйский межрайонный прокурор вынес представление директору МБУДО «Центр дополнительного образования «Уникум» администрации г.о.г. Буй Костромской области об их устранении.

Представитель ответчика директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Уникум» администрации г.о.г. Буй Костромской области исковые требования признала в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ «Суд не принимает… признание иска ответчиком…, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц».

Суд, считает, что в данном случае признание иска ответчиком следует принять, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4. ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, с учетом признания иска представителем ответчика, треебования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения иска, выявленные в результате прокурорской проверки нарушения не устранены, в то время как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность; данные меры приобретают особое значение в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Буйского межрайонного прокурора Костромской области – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Уникум» администрации г.о.г. Буй Костромской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Уникум» администрации г.о.г. Буй Костромской области по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.