№ 5-1/2023
УИД *****
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
"12" января 2023 года город Ессентуки
Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
23 ноября 2022 года старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по г. Ессентуки капитаном полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО3 Д.А.О. составлен протокол 26 АВ № 0467356 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 23 ноября 2022 года в 14 часов 40 минут в Отделе миграции ОМВД России по г. Ессентуки по адресу: <...>, каб. № 12, было установлено, что 31 октября 2022 года в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ИП ФИО3 Д.А.О. поступило уведомление о заключении 27 октября 2022 года трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО4-о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка (п.4 – не заполнены соответствующие поля, в поле 4 отсутствует подпись работодателя) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО6 О. не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается заказной почтовой корреспонденцией, направленной в адрес ФИО3 Д.А.О. и возвращенной в суд за истечением срока хранения.
Суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО3 Д.А.О.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании ч. 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ /услуг/ имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, 31 октября 2022 года в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ИП ФИО3 Д.А.О. поступило уведомление о заключении 27 октября 2022 года трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО4-о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка (п.4 – не заполнены соответствующие поля, в поле 4 отсутствует подпись работодателя) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ИП ФИО3 Д.А.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении серии 26 АВ № 0467356 от 23 ноября 2022 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным должностным лицом. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ИП ФИО3 Д.А.О. разъяснялись. Копия протокола вручена ему под роспись.
Вина ИП ФИО3 Д.А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 987 от 18 ноября 2022 года, докладной запиской главного специалиста-эксперта ОВМ УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 от 10 ноября 2022 года, уведомлением о заключении трудового договора.
Оценив доказательства в их совокупности, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными, в связи с чем приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО3 Д.А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, доказана.
Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО3 Д.А.О.
Согласно примечаниям к ст. 18.15 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, (примечание введено Федеральным законом от 05 ноября 2006 года № 189-ФЗ).
На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ИП ФИО3 Д.А.О. наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО3 Д.А.О., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ИП ФИО3 Д.А.О., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного правонарушения, т.к. согласно сведениям ГАС Правосудие, ИП ФИО6 О в течение 2022 года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Данные обстоятельства исключают возможность назначения наказания в виде предупреждения, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Основания для прекращения производства по делу в виду малозначительности отсутствуют.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения правонарушений необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО3 Д.А.О.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, ИНН *****, юридический адрес: 357601, <адрес>, адрес осуществления деятельности: 357700, <адрес>, на срок 30 суток, начиная с 12 января 2023 года.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность - строительные работы.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ обратить постановление к немедленному исполнению.
Копию настоящего постановления направить в Ессентукское городское отделение судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Иванова