Гражданское дело № 2-1167/2023
УИД 36RS0006-01-2023-000025-82
Категория 2.069
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г.Воронеж
Центральный районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего судьи Петровой Л.В.,
при секретаре Ашихминой М.О.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
представителя третьего лица Департамента труда и занятости Воронежской области ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что 22.11.2021 ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области №2100000131286/707512/21 от 20.12.2021 ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа. В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы с 03.09.2012 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 19.01.2014, с 02.02.2014 по 10.05.2015, с 31.05.2015 по 29.11.2015, с 28.12.2015 по 31.01.2018 в должности старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» (в настоящее время БУЗ ВО «Графский санаторий для детей»), поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом-позицией 2260000а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и специального обслуживания» «Списка № 2…, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных отделениях, кабинетах в течение полного рабочего дня. Документально не подтверждена постоянная занятость ФИО2 в течение полного рабочего дня (не менее 80%) при обслуживании больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; в должности старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала в БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» в период с 21.12.2020 по 21.11.2021, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №2..., пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных отделениях, кабинетах в течение полного рабочего дня. Справка от 03.12.2021 № 246, выданная БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» и трудовая книжка не подтверждают вышеуказанное условие. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период. По мнению пенсионного органа, по состоянию на 17.12.2021 специальный стаж работы ФИО2 по Списку №2 отсутствует. Согласно карте специальной оценки труда №2259.00095 должности истца присвоен 3.2 класс вредности. Истец считает, что вероятность заражения медицинского работника и обуславливает прямое указание в аттестационных документах карты рабочего места по должности старшая медицинская сестра право работника на досрочное назначение трудовой пенсии.
ФИО2, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы в должности старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» (БУЗ ВО «Графский санаторий для детей»): с 03.09.2012 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 19.01.2014, с 02.02.2014 по 10.05.2015, с 31.05.2015 по 29.11.2015, с 28.12.2015 по 31.01.2018.
Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 01.02.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.
Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 01.02.2023 (в протокольной форме) к участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» и Департамент труда и занятости населения Воронежской области.
В письменных возражениях представитель ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. Указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.11.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 20.12.2021 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ 8 лет. При определении права на досрочное назначение пенсии применяется Список №2…, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии с кодом-позиции 2260000а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. ФИО2 работала в качестве старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала в БУЗ ВО «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» (в настоящее время БУЗ ВО «Графский санаторий для детей»). Из должностной инструкции истца не усматривается непосредственный контакт с пациентами, не предусмотрено выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима. Факт осуществления лечебной деятельности не подтвержден. Страхователем представлен хронометраж рабочего времени старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала, из которого следует, что обслуживание больных туберкулезом детей составляет менее 80 % рабочего времени. Таким образом, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала с 03.09.2012 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 19.01.2014, с 02.02.2014 по 10.05.2015, с 31.05.2015 по 29.11.2015, с 28.12.2015 по 31.01.2018, так как документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных. По состоянию на дату обращения, 22.11.2021, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 отсутствует, в связи с чем права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не возникает. В случае удовлетворения судом требований истца в части включения в специальный стаж периодов работы, стаж составит 5 лет 2 месяца 23 дня, что недостаточно для назначения страховой пенсии истцу в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте <данные изъяты> лет, так как на указанную дату требуемый специальный стаж составляет 10 лет.
В письменных пояснениях на исковое заявление представитель третьего лица БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» не возражает против удовлетворения требований истца. Указывает, что в 2013 году была проведена аттестация рабочего места старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала ФИО2 По итогам аттестации старшей медицинской сестре установлены вредные условия труда, класс - 3.3. В отчете о результатах аттестации обозначено право ФИО2 на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 2 …. В связи с вредными условиями труда работодатель (БУЗ ВО «Графский санаторий для детей») с 03.09.2012 производит отчисления в пенсионный и страховой фонды РФ за работника ФИО2 в повышенном размере. В имеющихся данных об аттестации рабочего места от октября 2016 года старшей медицинской сестре ФИО2 также установлены вредные условия труда по биологическим факторам, класс - 3.2. Согласно действующему трудовому законодательству ФИО2 были установлены выплаты компенсационного характера (повышенный размер оплаты труда), дополнительный ежегодный отпуск за вредные условия труда в количестве 14 календарных дней, сокращенная продолжительность рабочей недели - 30 часов, право на досрочное назначение трудовой пенсии. Коллективным договором БУЗ ВО «Графский санаторий для детей», утвержденным 20.03.2014, установлен Перечень профессий и должностей работников, работа в которых дает право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда, Перечень должностей непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, дающий право на дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда в размере 25% оклада на основании совместного приказа Министерств РВ №225/194/363/126/2330/777/292 от 30.05.2003. В оба перечня входит средний медицинский персонал к которому, в том числе, относится должность старшей медицинской сестры ФИО2 В сентябре 2021 года БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» направил в территориальный пенсионный орган сведения, уточняющие особый характер труда ФИО2 Справка была сформирована и направлена на основании приказов по личному составу за 2012-2018 гг.; должностных инструкций старшей мед. сестры; тарификационных списков и штатных расписаний за 2012-2018 гг., а также карты аттестации рабочего места и отчетов о проведении специальной оценки условий труда. В данные индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, страхователем БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» были внесены сведения об особых условиях характера работы ФИО2 В столбце «особые условия труда (код)» были указаны кодовые наименования особых условий труда - 27-2 (22600000); 27-ГД. 20.12.2021 Пенсионный фонд отказал ФИО2 в назначении запрашиваемой досрочной пенсии по старости. В январе 2022 года главным специалистом-экспертом отдела опенки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО1 была проведена дополнительная проверка документов страхователя, итоги, прозерки отражены в акте № 31-2 от 19.01.2022. По результатам проверки (пункт 3.3 акта) признано, что сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленные страхователем на ФИО2 за 3 квартал 2012 г. - 1 квартал 2018 г. признаны недостоверными в части указания кода особых условий труда и подлежат корректировке, согласно Приложению №1 к дополнительному акту №31-2. Пунктом 3.4 администрации БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» было рекомендовано отозвать справку, уточняющую особый характер работы ФИО2 Согласно предписаниям отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц №11 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 19.01.2022, акт № 31-2, страхователь БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» внес корректировку (отчет СЗВ-кор) в данные индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, исключив из него сведения об особом характере условий труда (в столбце «особые условия труда (код)» были исключены кодовые наименования особых условий труда (27-2 (22600000); 27-ГД) ФИО2 Именно получением указаний пенсионного органа администрация БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» объясняет отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 информации об особых условиях труда.
Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала письменные возражения.
Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании полагала требования истца законными и обоснованными, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка.
Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.11.2021 ФИО2 посредством портала государственных услуг обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Заявлению присвоен номер 707512/21 (л.д. 135-137).
Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Центральный район от 20.12.2021 №210000131286/707512/21 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 8 лет (л.д. 30).
Согласно приложению к решению по состоянию на 17.12.2021 специальный стаж работы ФИО2 по Списку №2 отсутствует.
При этом, в числе прочего, периоды работы с 03.09.2012 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 19.01.2014, с 02.02.2014 по 10.05.2015, с 31.05.2015 по 29.11.2015, с 28.12.2015 по 31.01.2018 в должности старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала в БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» (в настоящее время БУЗ ВО «Графский санаторий для детей») не были включены в специальный стаж ФИО2, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом-позицией 2260000а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и специального обслуживания» «Списка № 2…, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных отделениях, кабинетах в течение полного рабочего дня. Документально не подтверждена постоянная занятость ФИО2 в течение полного рабочего дня (не менее 80%) при обслуживании больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка №2 от 26.01.1991, право на досрочное пенсионное обеспечение согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых взносах" предоставляется среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код-позиции 2260000а-17546).
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5).
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7).
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказания анастезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
В указанном письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указана должность "старшая медицинская сестра".
В приложении №2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность " старшая медицинская сестра ".
Из изложенного следует, что к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится, в том числе должность старшей медицинской сестры, непосредственно обслуживающая больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных и инфекционных отделениях.
Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что основанием для назначения пенсии младшему и среднему медицинскому персоналу туберкулезных и инфекционных отделений является занятость среднего и младшего медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных, которые соответствуют профилю таких учреждений, в течение полного рабочего дня (то есть не менее 80% рабочего времени), независимо от наименования должности.
Как следует из материалов дела, копии трудовой книжки AT-V № от 28.08.1987, ФИО2 в период с 03.09.2012 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 19.01.2014, с 02.02.2014 по 10.05.2015, с 31.05.2015 по 29.11.2015, с 28.12.2015 по 31.01.2018 работала в должности старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» (БУЗ ВО «Графский санаторий для детей»).
Из Устава БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» за 2019 год следует, что предметом деятельности Учреждения является комплексная медицинская, педагогическая и социальная реабилитация детей и подростков с активными и затухающими формами туберкулеза, детей из групп риска по туберкулезу, больных с неспецифической бронхолегочной патологией, детей с заболеваниями органов пищеварения, эндокринной системы и нарушениями обмены веществ.
На основании дополнительного соглашения от 02.03.2015 к трудовому договору № от 03.09.2012 ФИО2 была установлена 30-часовая сокращенная рабочая неделя.
Действующей в настоящее время Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н старшая медицинская сестра отнесена к должности среднего медицинского персонала.
Согласно должностной инструкции №11 старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала БУЗ ВО «Графский санаторий для детей», утвержденной 14.10.2014, старшая медицинская сестра общесанаторного медицинского персонала, в числе прочего, обеспечивает под руководством заведующего отделением условия необходимые для проведения в полном объеме лечебно-профилактических мероприятий, направленных на выздоровление детей, обслуживает детей больных туберкулезом, делает обходы отделения совместно с сестрой-хозяйкой, организовывает выполнение детьми установленных правил внутреннего распорядка отделения (л.д. 34).
Как следует из карты №2259.0009 от 07.10.2016 специальной оценки условий труда старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала итоговый класс условий труда по указанной должности составляет 3.2. Кроме того, предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии на основании постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, код-позиция 2260000а-1754б (л.д. 110-111).
Из перечня должностей работников, занятие которых дает право работникам БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» на повышение должностного оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда следует, что на 25% повышается оклад среднему медицинскому персоналу (кроме тех, кто указан в разделе 3).
Перечнем должностей непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающим право на дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда в размере 25% оклада на основании совместного приказа Министерства РФ №225/194/363/126/2330/777/292 от 30.05.2003 включен средний медицинский персонал всех наименований (л.д. 83).
Согласно справке №54 от 28.02.2023, выданной БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» ФИО2 работала в Бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Графский санаторий для детей» в должности старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала с 03.09.2012 по 31.01.2018. Согласно карты аттестации по рабочему месту «старшая медицинская сестра» № 10 от 26.11.2013 класс условий труда по биологическому фактору «вредные» - 3.3. Дополнительный тариф на данное рабочее место начислялся и уплачивался. Согласно специальной оценки условий труда по рабочему месту «старшая медицинская сестра» № 2259.0009 от 07.10.2016, класс условий труда по биологическому фактору «вредные» - 3.2. Дополнительный тариф на данное рабочее место начислялся и уплачивался. Данная работа предусмотрена Списком №2, разделом №XXIV, подразделом а позицией 2260000а, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 №10.
Из представленного истцом хронометражем рабочего времени следует, что истец работала с понедельника по пятницу с 08:00 до 14:00, в указанное время она проводила планерки со средним медицинским персоналом, организовывала и контролировала взятие анализов, осуществляла сопровождение пациентов на рентгенографическое исследование, контролировала раздачу лекарственных препаратов пациентам на постах, осуществляла контроль приемом больными лечебного питанием больных, осуществляла осмотр кожных покровов пациентов, осуществляла обход пациентов совместно с заведующим отделением, работа с медицинской документацией, контроль за выполнением пациентами физиотерапевтических процедур и т.д..
Из пояснений представитель БУЗ ВО «Графский санаторий для детей», данных в судебном заседании следует, что ФИО2 в спорные периоды времени работала в должности старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала в БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» (БУЗ ВО «Графский санаторий для детей»). Она оказывала помощь детям с туберкулезом, контактировала с ними, большую часть рабочего времени истец проводила с детьми, контролировала приемку ими лекарственных препаратов и выполняла другие необходимые работы. Работодателем подтверждена работа истца в тяжелых условиях труда, работодателем производилась оплата дополнительного тарифа на страховые взносы. Работодателем подавались сведения о коде работы истца.
В письменных пояснениях представитель работодателя истца указал, что в январе 2022 года главным специалистом-экспертом отдела опенки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО1 была проведена дополнительная проверка документов страхователя, итоги, проверки отражены в акте № 31-2 от 19.01.2022. По результатам проверки (пункт 3.3 акта) признано, что сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленные страхователем на ФИО2 за 3 квартал 2012 г. - 1 квартал 2018 г. признаны недостоверными в части указания кода особых условий труда и подлежат корректировке, согласно Приложению №1 к дополнительному акту №31-2. Пунктом 3.4 администрации БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» было рекомендовано отозвать справку, уточняющую особый характер работы ФИО2 Согласно предписаниям отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц №11 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 19.01.2022, акт № 31-2, страхователь БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» внес корректировку (отчет СЗВ-кор) в данные индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, исключив из него сведения об особом характере условий труда (в столбце «особые условия труда (код)» были исключены кодовые наименования особых условий труда (27-2 (22600000); 27-ГД) ФИО2
Из представленных работодателем сведений о взносах в пенсионный фонд следует, что работодателем БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» за период с 2013 по 2018 годы производилось начисление взносов на ФИО2 как на занятую на тяжелых работах.
Также суд отмечает, что именно работодатель определяет право на досрочное назначение пенсии, исходя из имеющихся условий, и несет ответственность за принятое решение. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, пояснения представителя работодателя, который подтвердил работу истца в течении полного рабочего дня в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, суд полагает, что в указанные периоды работа ФИО2 была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных учреждениях в течение полного рабочего дня, что соответствует Списку № 2 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (позиция 2260000а), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с частью 2 статьи 428 НК РФ для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).
Периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов за соответствующих работников и с учетом произведенной работодателем специальной оценки условий труда.
При отсутствии сведений о начислении (уплате) дополнительного тарифа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, во внимание может быть принята справка страхователя, содержащая необходимые сведения, либо данный факт может быть указан в справке, уточняющей льготный характер работы.
В случае отсутствия уплаты (либо уплаты не в полном объеме) страховых взносов по дополнительному тарифу, вопрос о включении периодов работы после 01.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, то есть достаточным основанием будет являться факт начисления страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.
В случае отказа страхователя от начисления дополнительного тарифа (независимо от причины), оснований для зачета периодов работы после 01.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.
Выписка из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2 не содержит сведений об особых условиях труда, сведений об уплате работодателем дополнительных тарифов страховых взносов за период с 01.01.2013.
Вместе с тем, из представленных суду доказательств следует, что работодателем за спорный период работы истца произведено начисление страховых взносов по дополнительному тарифу.
Учитывая, что истец в спорные периоды осуществляла работы, предусмотренную Списком №2 от 26.01.1991 № 10, дающую право на досрочное назначение пенсии, работодателем произведено начисление дополнительных тарифов на страховые взносы, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 03.09.2021 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 19.01.2014, с 02.02.2014 по 10.05.2015, с 31.05.2015 по 29.11.2015, с 28.12.2015 по 31.01.2018 в должности старшей медицинской сестры общесанаторного медицинского персонала БУЗ Воронежской области «Графский детский санаторий для больных туберкулезом» (в настоящее время БУЗ ВО «Графский санаторий для детей»).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.
Судья Л.В. Петрова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.03.2023.