К О П И Я

Дело № 2-1196/2022 (42RS0023-01-2022-001716-53)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А., при секретаре Грошевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 04 октября 2022 года гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к МБУ ДО «Школа искусств №59», Комитету по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к МБУ ДО «Школа искусств №59», Комитету по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действ, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях выявлены нарушения в деятельности МБУ ДО «Школа искусств №59».

Проведенной прокуратурой района с привлечением государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу проверено исполнение законодательства на обеспечение безопасности детей в МБУ ДО «Школа искусств № 59» по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п.п. 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: отсутствует проектная документация на АУПС, СОУЭ (акт ввода в эксплуатацию); не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) по истечении срока службы.

Кроме того, отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу выданы предписания № 1021/3 от 27.01.2022 директору МБУ ДО «Школа искусств № 59» об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Установлен срок до 01.07.2022. Однако до настоящего времени ремонтные работы не произведены.

Таким образом, образовательный процесс осуществляется в зданиях МБУ ДО «Школа искусств № 59» не соответствующем требованиям пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья обучающихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства.

Из сведений, предоставленных Комитетом по культуре и делам молодежи администрации Новокузнецкого муниципального района, денежные средства на 2022 год на устранение выявленных нарушений не запланированы; ремонтные работы не произведены. Таким образом, нарушения носят длящийся характер.

Устранение выявленных нарушений возможно при выделении учредителем на указанные цели денежных средств. В связи с вышеизложенным необходимо принять меры по финансированию мероприятий и устранению указанных нарушений. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО3, действующая на основании служебного удостоверения, на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, установить ответчикам срок для исполнения указанных действий: МБУ ДО «Школа искусств №592», Комитету по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального район - до 01.09.2023 г., администрации Новокузнецкого муниципального района - до 01.06.2023г.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования признали.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41).

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч.2 ст.4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 1.7 Устава МБУ ДО «Детская школа искусств № 59» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к бюджетному учреждению дополнительного образования. В соответствии с п. 1.11 Устава учредителем Школы является муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район», уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является администрация Новокузнецкого муниципального района в лице комитета по культуре и делам молодежи администрации Новокузнецкого муниципального района (далее – Комитет). В силу п. 4.1 Устава имущество МБУ ДО «Детская школа искусств № 59» закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления, а в силу п. 4.3 финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района. Комитет является структурным подразделением администрации Новокузнецкого муниципального района, создан в целях оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в области культуры и искусства (п. 1.1 Положения о Комитете, утвержденного Советом народных депутатов Новокузнецкого муниципального района 25.06.2019).

В соответствии с п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке. В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения в МБУ ДО «Детская школа искусств № 59».

В ходе проверки установлено, что государственным инспектором отдела надзорной деятельности г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области выданы предписания директору МБУ ДО «Детская школа искусств № 59» об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, удовлетворение судом иска прокурора Новокузнецкого района необходимо в интересах детей, обусловлено защитой их прав и интересов, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану их здоровья в процессе воспитания и обучения в соответствии с теми нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющих возможности самим защитить свои интересы, и предусматривающими установление соответствия условий осуществления образовательного процесса государственным стандартам образования в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к МБУ ДО «Детская школа искусств №59», Комитету по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, МБУ ДО «Детская школа искусств №59» устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- разработать проект на установку АУПС, СОУЭ; произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ; провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в срок до 01.09.2023г.

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений в МБУ ДО «Детская школа искусств №59» в срок до 01.06.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение составлено 11.10.2022г.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела №2-1196/2022 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.