РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Серикова В.А.,

при секретаре Гарькавой А.А.,

при участии: представителя истца - помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Чернышевой К.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3930/2022 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУК СО «Тольяттинская филармония» об устранении нарушений законодательства,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУК СО «Тольяттинская филармония» об устранении нарушений законодательства, которым просил с учетом уточнений обязать ГБУК СО «Тольяттинская филармония» обеспечить вход в здание ГБУК СО «Тольяттинская филармония», расположенного по адресу: <адрес>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: установить информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, надписи, знака и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненными рельефно0точечным шрифтом Брайля.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ГБУК СО «Тольяттинская филармония» на входе в здание отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В связи с вышеизложенным, прокуратура обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие вышеуказанных средств не в полной мере обеспечивает беспрепятственный доступ в учреждение.

В судебном заседании представитель истца уточненные заявленные требования просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям, решение суда просил считать исполненным.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что указанные прокурором нарушения ответчиком устранены в ходе выполнения работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Технокомплект».

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно - спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставленным в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющие стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижении, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков или иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 года № 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 6.4.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня поля и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Указанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Настоящий свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29.12.2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с главой 4 СП 59.13330.2020 настоящий свод требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенных для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.Проектные решения по обеспечению доступа инвалидов на объекты культурного наследия, выполняемые с учетом требований настоящего свода правил, следует согласовывать отдельно.

Проектные решения должны обеспечивать маломобильные группы населения в зданиях и сооружениях, на их земельных участках, а также на территории общего пользования: доступность с учетом расстояний и параметров путей движения к местам обслуживания; безопасность путей движения, в том числе эвакуационных, мест целевого посещения и оказания услуги, мест приложения труда; условия для своевременной и беспрепятственной эвакуации из здания, сооружения или в пожаробезопасную зону для исключения воздействия опасных факторов пожара; условия для своевременного получения полноценной и качественной информации, необходимой для движения к месту целевого посещения и при оказании услуг.

В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

Проектные решения, предназначенные для маломобильных групп, должны учитывать возможности маломобильных групп населения всех групп мобильности в соответствии с их классификацией.

К планировочным (высота, ширина, глубина) значениям элементов зданий и сооружений, доступных для маломобильных групп населения, допускается устанавливать допуски их геометрических параметров по ГОСТ 21779.

Учитывая, что установка средств информации и телекоммуникаций не требуют капитальных изменений объекта, учреждение обязано создать все возможные условия доступности для инвалидов, включая применение компенсационных средств для обеспечения доступности.

Отсутствие вышеуказанных средств не в полной мере обеспечивает беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями на обращение инвалидов в учреждение, что нарушает права и интересы названной категории граждан.

Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно информации о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них, сто позволит беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка ГБУК СО «Тольяттинская филармония» на предмет соблюдения законодательства о о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в ГБУК СО «Тольяттинская филармония» на входе в здание отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, что подтверждается предписанием об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, а также иными материалами дела.

Согласно п.2.1 Устава ГБУК СО «Тольяттинская филармония» (далее - Устав) учреждение, осуществляет свою деятельность в сфере культуры в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Предметом деятельности Учреждения является подготовка и показ концертов, концертных программ, спектаклей, других публичных представлений (п.2.2. Устава).

В соответствии с п.2.3 Устава, основными целями деятельности Учреждения являются: сохранение, развитие и популяризацию общемировых и национальных культурных ценностей в сфере музыкального и сценического искусства; обеспечение доступности культурных ценностей для всех граждан; создание условий для роста профессионального мастерства и преемственности исполнительской школы.

Отсутствие информационной мнемосхемы (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля является нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком действующих законов от 29.12.2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001».

Таким образом, судом установлено, что ГБУК СО «Тольяттинская филармония» не приняты меры, направленные на предоставление условий инвалидам, что выразилось в том, что при входе в здание, отсутствуют информационные моносхемы (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, надписи, знаки или иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Не принятие указанных мер влечет за собой нарушение прав на беспрепятственный доступ инвалидов к образовательном учреждении.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора об обязании ГБУК СО «Тольяттинская филармония» обеспечить вход в здание ГБУК СО «Тольяттинская филармония», расположенного по адресу: <адрес>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: установить информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, надписи, знака и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, при рассмотрении дела ответчик устранил выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения: установил информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, надписи, знака и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «Технокомплект», счет-фактурой на выполненные по договору работы, фотоматериалами, договором № от ДД.ММ.ГГГГ (о изготовлении печатной полиграфической продукции и/или изделия.

Таким образом, судом установлено, что требования прокурора ответчиком исполнены в полном объеме. Принимая во внимание, что поданный прокурором иск являлся обоснованным, а указанные в иске работы по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений были устранены уже после принятия иска к производству, суд считает, необходимым иск удовлетворить, однако считать решение суда исполненным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ГБУК СО «Тольяттинская филармония» (ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание ГБУК СО «Тольяттинская филармония», расположенного по адресу: <адрес>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: установить информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, надписи, знака и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Решение суда считать исполненным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2022 года.

Председательствующий: В.А. Сериков