№2-3465/2022

№58RS0018-01-2022-004505-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Валяевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии с уменьшением пенсионного возраста и понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением ОПФР по Пензенской области от 4 июля 2022 года №231898/22 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию.

С указанным решением ФИО3 не согласна, указывает, что в период с 26 апреля 1986 года по 26 июня 1987 года она проходила обучение в Нижне-Шкафтинской средней школе, о чем имеется справка Управления образования администрации Никольского района №656 от 23 мая 2022 года, а также справка №657 от 23 мая 2022 года, подтверждающая, что ее 1 октября 1985 года зачислили в пришкольный интернат Нижне-Шкафтинской средней школы.

Село Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец указывает, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС и после нее, она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации г. Никольска Пензенской области и справкой Управления образования администрации Никольского района.

Полагает, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

ФИО3 просит признать частично незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 4 июля 2022 года №231898/22, засчитать период проживания с 26 апреля 1986 года по 26 июня 1987 года как проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, то есть с 19 июля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнила в части периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. В остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 4 июля 2022 года №231898/22.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22 июня 2022 года ФИО3 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 4 июля 2022 года №231898/22 в назначении досрочной пенсии ей отказано.

По мнению комиссии, факт постоянного проживания за период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден, в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию. Установлен факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 23 ноября 1989 года по 31 января 1998 года (8 лет 2 месяца 9 дней), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, то есть по достижении 53 лет, при этом право на абсолютную величину снижения пенсионного возраста отсутствует (л.д.5).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года №237-р.

Оспаривая решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Пензенской области в части невключения периода ее проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, ФИО3 поясняет, что с 1 сентября 1985 года она обучалась в Нижне-Шкафтинской средней школе, постоянно проживала в интернате при школе. К родителям в с. Аришка Никольского района Пензенской области приезжала только в субботу после окончания учебных занятий, в воскресенье или в понедельник утром возвращалась в интернат. Все дети из их села обучались в 9 и 10 классах в указанной средней школе.

Из представленной суду справки Управления образования администрации Никольского района Пензенской области от 23 мая 2022 года №656 следует, что ФИО5 зачислена 3 сентября 1985 года в Н-Шкафтинскую среднюю школу в 9 класс, выбыла 26 июня 1987 года.

Указанное также подтверждается имеющимися в материалах дела копиями приказа по Н-Шкафтинской средней школе №59 от 3 сентября 1985 года и приказа директора МОУ СОШ с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области №67 от 26 июня 1987 года; копией алфавитной книги записи учащихся Н-Шкафтинской средней школы; справками Управления образования администрации Никольского района Пензенской области от 18 марта 2021 года №158 и от 15 июля 2022 года №723.

В соответствии с приказами директора МОУ СОШ с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области №33 от 1 октября 1985 года и 317 от 11 сентября 1986 года ФИО5 была зачислена в пришкольный интернат.

Сведения об отчислении истицы из пришкольного интерната в книге приказов Н-Шкафтинской средней школы отсутствуют, что подтверждается справкой Управления образования администрации Никольского района Пензенской области от 12 октября 2022 года №1085.

Из справки Управления образования администрации Никольского района Пензенской области от 19 июля 2022 года №731 следует, что Н-Шкафтинская средняя школа в 1985 году находилась по адресу: <...>.

Судом установлено, что пришкольный интернат располагался в том же населенном пункте.

Факт проживания истца в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в заявленный период времени подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2

Так, свидетель ФИО1, допрошенная в судебном заседании 2 декабря 2022 года, показала, что вместе с истцом она обучалась в Н-Шкафтинской средней школе, вместе жили в пришкольном интернате. Она (свидетель) обучалась в 10 классе, истец ФИО3 - в 9 классе. Данная школа была единственной средней школой для расположенных ближайших населенных пунктов (сел). Домой ездили только на выходные, в субботу уезжали, в понедельник возвращались в школу. В интернате была комната для девочек и комната для мальчиков. Девочки из 9 и 10 классов жили вместе.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании 2 декабря 2022 года показала, что училась с истцом в Н-Шкафтинской школе, вместе жили в пришкольном интернате. Домой к родителям ездили в субботу, в понедельник возвращались в школу.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, достоверно и объективно подтвержденные вышеуказанными документами и показаниями свидетелей, которые суд принимает в качестве допустимых доказательств, принимая во внимание возраст истца в спорный период времени и территориальную удаленность с. Аришка Никольского района Пензенской области от с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, что исключало возможность ежедневных поездок в школу и обратно, суд считает установленным факт постоянного проживания истца в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку с учетом установленного судом периода ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, а также установленного ответчиком периода проживания в г. Никольске с 23 ноября 1989 года по 31 января 1998 года, ФИО3 в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года.

В связи с этим решение ОПФР Пензенской области от 4 июля 2022 года №231898/22 об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года следует считать незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, с Дата , то есть по достижении истцом 52 лет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС Номер ) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области (Номер ) об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии с уменьшением пенсионного возраста и понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 на территории с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 4 июля 2022 года №231898/22 об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить ФИО3 досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья И.Б. Егорова