Постановление по делу № 5-343/2021 от 07.12.2022 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №.

Дело №5-343/2021

(42RS0023-01-2022-002254-88)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 07 декабря 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

02.12.2022 государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Разрез «Березовский» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, на эксплуатируемом обществом опасном производственном объекте разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный»), расположенном по адресу: Кемеровская <адрес> а именно: ранее было установлено, что на опасном производственном объекте разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный») нарушен «Проект отработки запасов угля участка «Березовский Восточный» ООО «Разрез Березовский, II очередь, в частности:

ведение горных работ в районе разведочных линий VIII+300м:IV, в северной части южного блока на горизонте +190,0 м на протяжении 800 м по пластам II, III, IV, и IV бис осуществлялось в опасных зонах «высокий выступ». При этом высота уступа западного борта составляет в среднем 30 м, восточного борта составляет в среднем 70 м.

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно «Проекта..» должны составлять:

- высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно производить страивание уступов до 30 м;

- берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б-10.

Ведение горных работ с нарушением «Проекта» привело к образованию опасных зон «высокий уступ» западного борта и восточного борта в районе разведочных линий VIII+300м:IV, в северной части южного блока на горизонте +190,0м на протяжении 800 м по пластам II, III, IV, и IV бис и возникновению угрозы жизни и здоровья людей.

Ведение горных работ в районе разведочных линий VIII+300м:IV, в северной части южного блока на горизонте +190,0м и ниже на протяжении 800 м по пластам II, III, IV, и IV бис возможно только после ликвидации опасных зон «высокий уступ» и приведения западного и восточного бортов разреза к проектным параметрам.

На момент проверки установлено, в соответствии с «Техническим проектом разработки Березовского каменного месторождения открытым способом. Отработка запасов угля участка недр «Березовский Восточный» в 2022 году не проводились работы по ликвидации опасной зоны «высокий уступ» № в районе разведочных линий IV-VIII по западному борту, а также по ликвидации опасной зоны «высокий уступ» № на восточном борту.

Границы опасных зон №, 194 на местности обозначены предупредительными знаками и ограждены предохранительными валами, но угроза для жизни и здоровья персонала ООО «Разрез «Березовский не устранена.

Обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез «Березовский» в связи с истечением срока, установленного в постановлении Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ дело №, не устранены, что представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей.

Тем самым Обществом нарушены части 1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 38, 39, 42, 44, 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ М 436.

Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия в случае дальнейшего ведения горных работ в районе разведочных линий VIII+300м:IV, в северной части южного блока на горизонте +190,0м и ниже на протяжении 800м по пластам IV и IV бис, а также в случае случайного попадания людей в опасные зоны. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО «Разрез «Березовский».

Защитники ООО «Разрез «Березовский» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный») Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» отнесен к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером номер №А68-01824-0010, II класса опасности.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте – «разрез угольный» (участок открытых работ «Березовский-Восточный»), расположенном по адресу: <адрес> эксплуатируемом ООО «Разрез «Березовский», допущены нарушения требований части 1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 38, 39, 42, 44, 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ М 436.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества по состоянию, выкопировкой с плана горных работ участка «Березовский - Восточный ООО «Разрез Березовский».

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по ведению горных работ в северной части южного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300м:IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный»), и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, в качестве отягчающего – совершение однородного правонарушения повторно.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ в северной части южного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300м/IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный»), на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» по ведению горных работ в северной части южного блока в опасных зонах «Высокий уступ» в районе разведочных линий VIII+300м:IV, на горизонте +190,0 м и ниже на протяжении 800 м по пластам IV и IV бис опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный») регистрационный номер А68-01824-0010, расположенном по адресу: <адрес>на земельных участках Новокузнецкого района), на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова