Дело № 2-3179/2025

УИД № 27RS0003-01-2025-002974-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

при секретаре Будько В.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование иска указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено ФИО1 (ФИО8) Ю.Н. на состав семьи из двух человек: ФИО1 (ФИО9) Ю.Н. и ФИО5 (дочь), что подтверждается ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г. Хабаровска от 20.02.2020 года № <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. В срок до 2025 года с жильцами указанного дома должны быть заключены договоры найма жилых помещений маневренного фонда. Взамен жилья в аварийном доме администрацией города Хабаровска ей было предложено для заселения в жилое помещение маневренного фонда. Однако ввиду его неудовлетворительного состояния она отказалась от переселения в маневренный фонд. В связи с чем администрацией города Хабаровска был подан иск о принудительном переселении в жилое помещение маневренного фонда. Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.09.2024 в иске администрации было отказано. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

С учетом заявления об уточнении исковых требований, просит возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 34,86 кв.м. по договору социального найма.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к муниципальной собственности в соответствии с постановлением Главы администрации г.Хабаровска от 13.07.1994 №1636

На основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО10) Ю.Н. на основании постановления главы администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, размером 9,5 кв.м. на семью из двух человек: ФИО1 (ФИО11) Ю.Н. (квартиросъёмщик), ФИО5 (дочь).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска передает ФИО1 жилое помещение – одну комнату жилой площадью 16,4 кв.м. в <адрес> <адрес> <адрес> на состав семьи двух человек – ФИО5 (дочь).

Согласно справке формы № 36 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 17,11 кв.м. зарегистрирована: ФИО1

Согласно поквартирной карточке по состоянию на 30.05.2025 в <адрес> <адрес> зарегистрированных лиц нет.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 22.10.2019 г. № 760, на момент обследования многоквартирного дома выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания, установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания, причинами являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.

Из отчета об оценке фактического состояния несущих конструкций и конструктивных элементов по результатам технического обследования жилых помещений <адрес> <адрес> ИП ФИО6 от 2019 года следует, что техническое состояние <адрес> <адрес> аварийное. Физический износ здания по состоянию на 2002 год составил 74 %.

Согласно ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» №2720/11/11-19/2270/2019 от 14.10.2019 года жилой <адрес> не соответствует требованиям п. 2.9, 2.12, 4.7, 5.4, 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, п.2.3, 2.1.3 Сан Пин 42-1284690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Постановлением администрации г. Хабаровска № 619 от 20.02.2020 года многоквартирный <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. На управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации города возложена обязанность в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 27.07.2021 № 2882 внесены изменения в постановление администрации г. Хабаровска от 20.02.2020 № 619 в части срока отселения. Постановлено организовать работу по отселению граждан в срок до 16.10.2021.

Жилой <адрес> <адрес> включен в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 года, на 2025-2030 годы, утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 года № 228-р. Планируемая дата окончания переселения 31.12.2026 (пункт 317).

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска № 1-35/2954 от 06.06.2025 года следует, что ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит. По вопросу предоставления маневренного фонда ФИО1 не обращалась, в настоящее время дом эксплуатируется, коммунальные платежи начисляются.

Каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2, 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.04.2023 № 20-П, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - правом на незамедлительное обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей, обладают граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является нанимателем единственного жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим реконструкции.

В данном случае допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих по причине его аварийного состояния, наличия реальной угрозы его обрушения или по иным основаниям материалы дела не содержат.

В силу положений п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ, в случае установления обстоятельств непригодности жилого помещения для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, для временного проживания гражданам могут предоставляться жилые помещения маневренного фонда.

Однако ФИО1 отказалась от предоставления ей маневренного жилого помещения для обеспечения безопасности своего проживания, что подтверждается вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.09.2024.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Суд принимает во внимание, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в котором расположена квартира, находится в муниципальной собственности, включен в региональную Адресную программу по предоставлению благоустроенного жилья взамен аварийного, истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, от предоставления жилого помещения маневренного фонда до решения вопроса о способе удовлетворения его жилищных потребностей отказалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 01.11.2025 года.

Судья А.Е. Бойко