31RS0024-01-2022-001343-36 адм.дело №2а-1105/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.В.,

с участием прокурора – помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО2 ФИО7 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

установил:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, просит продлить срок пребывания гражданина Республики Украина ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на срок 90 дней, обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 является гражданином Республики Украина, после освобождения из мест лишения свободы обязан покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него 12.01.2022 УФСИН России по Белгородской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, 31.01.2022 ФСИН России - распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и 08.01.2022 УМВД России по Белгородской области решение о депортации из Российской Федерации.

16.03.2022 решением Шебекинского районного суда Белгородской области ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области до 15.06.2022.

04.04.2022 гражданин Республики Украина ФИО2 обратился в УМВД России по Белгородской области с просьбой признать его беженцем и предоставить временное убежище в Российской Федерации в связи с тем, что на территории Украины идут боевые действия. Заявление принято к рассмотрению 20.04.2022.

27.04.2022 административный ответчик направлял в Шебекинский районный суд Белгородской области заявление об отмене решения о его депортации из Российской Федерации, которое было возвращено ФИО2. Последний планирует повторно подавать заявление об отмене решения о депортации.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет. Вся работа по документированию и исполнению решения о депортации ФИО2 проделана. Однако исполнить решение о депортации последнего не представляется возможным из-за проведения на территории Украины специальной военной операции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнила, что исполнить решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным в связи с приостановлением до особого распоряжения процедур исполнения решений о депортации и выдворении граждан в Республику Украина. Срок действия свидетельства на возвращение в Украину, оформленное в Консульском отделе посольства Украины в Москве истек 23.03.2022. В настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствуют дипломатические отношения, в связи с чем оформить действительный документ для убытия ФИО2 за пределы Российской Федерации не представляется возможным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Просил суд учесть то обстоятельство, что он 04.04.2022 обратился в УМВД России по Белгородской области с просьбой признать его беженцем и предоставить временное убежище в Российской Федерации, которое было принято к рассмотрению. Также то обстоятельство, что его двоюродным братом – гражданином Российской Федерации ФИО3 гарантировано место его проживания и регистрации на территории Российской Федерации. Считает, что заявленные требования о продлении срока его пребывания в специальном учреждении не отвечают принципам справедливости и соразмерности, он вынужден будет пребывать в состоянии неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения его права на свободу и личную неприкосновенность, что порождает риски умаления самого права на свободу и личную неприкосновенность. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Статьей 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 этой статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Пунктом 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 N 14-П).

Как следует из материалов дела, решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 16.03.2022 гражданин Республики Украина ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области до 15.06.2022. Решение вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении иностранного гражданина ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Из пояснений представителя административного истца следует, что исполнить решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным в связи с приостановлением до особого распоряжения процедур исполнения решений о депортации и выдворении граждан в Республику Украина. В настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствуют дипломатические отношения, в связи с чем оформить действительный документ для убытия ФИО2 за пределы Российской Федерации не представляется возможным.

Учитывая вышеуказанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 действующих решения УФСИН России по Белгородской области от 12.01.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, распоряжения ФСИН России от 31.01.2022 о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него УМВД России по Белгородской области от 08.01.2022 решения о депортации из Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о продлении срока нахождения административного ответчика в специальном учреждении на срок 90 дней, т.е. до 14.09.2022.

Суд считает, что временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными, определены с учетом времени, необходимого для повторного оформления документов, и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Доводы административного ответчика о том, что он обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о признании его беженцем и предоставлении временного убежища в Российской Федерации не могут быть приняты во внимание судом при разрешении заявленных требований, поскольку на момент принятия по настоящему делу решения вопрос о предоставлении ФИО2 временного убежища на территории Российской Федерации компетентным органом не разрешен.

Также суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части обращения решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу удовлетворить.

Продлить срок временного пребывания гражданина Республики Украина ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенном по адресу: <...> на срок 90 дней, т.е. до 14.09.2022.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.В. Нессонова

решение в окончательной форме принято 14.06.2022

Решение15.06.2022