Решение по делу № 2-4156/2025 от 28.10.2025 - о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии, взыскании суммы недополученной пенсии.

Дело № 2-4156/2025

55RS0007-01-2025-005978-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии, взыскании суммы недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о об установлении пенсии, взыскании суммы недополученной пенсии. В обосновании требований указала, что 05.02.2025 ей бессрочно назначена страховая пенсия по старости. 02.04.2025 ею подано заявление на перерасчет страховой пенсии по причине того, что ей не была выплачена пенсия за прошлое время как матери, воспитавшей ребенка-инвалида. Ее ребенку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была установлена инвалидность сроком на один год. После этого инвалидность не продлялась. В удовлетворении ее заявления, было отказано. Полагала, что имела право выйти на пенсию по достижении возраста 50 лет, о чем ОСФР по Омской области не поставил ее в известность, нарушив тем самым ее права на своевременное получение пенсии. Просила восстановить срок рассмотрения заявления о перерасчете пенсии с 18.06.2018, признать основания для перерасчета и выплаты суммы недополученной пенсии обоснованными, обязать ОСФР по Омской области произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.02.2025.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что о том, что могла получать пенсию по достижении возраста 50 лет ей сообщила знакомая, после чего она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о перерасчете и установлении даты возникновения права по достижении ею возраста 50 лет. Однако ей было отказано, поскольку днем назначения пенсии является день обращения с соответствующим заявлением. Полагала, что данное утверждение не является верным, поскольку при оформлении пенсии по уходу за ребенком-инвалидом в 2003 году, пенсионный орган знал, что у нее возникнет право на получение пенсии в 50 лет, однако не разъяснил ей данное положение закона.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Полагала, что пенсионный орган не выполнил возложенную на него законом обязанность по информированию истца о праве досрочного выхода на пенсию по причине воспитания ребенка-инвалида. Полагала, что право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ – достижение возраста 50 лет.

В судебном заседании представитель ОСФР по Омской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер. Истец обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии 05.02.2025, с этой даты ей пенсия и была назначена. Ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии пенсионный орган не обязан информировать граждан о наличии или отсутствии у них тех или иных прав.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта первого части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации до 1 января 2023 г. обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (далее - Положение) Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 Положения (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Вышеуказанный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги, а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии. Указанный административный регламент в части информирования граждан содержит аналогичные ранее действовавшему положения.

Пунктом 4 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п, предусмотрены способы информирования граждан, в частности путем оформления информационных стендов, путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, при личном обращении, ответов на письменные обращения граждан и т.п.

В соответствии с частью второй статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" данные полномочия исполняет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

Как следует из материалов дела, 05.02.2025 ФИО2 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (том 1 л.д.102-104).

Решением ОСФР по Омской области № № ФИО2 с 05.02.2025 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1.ч.1 ст.32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (том 1 л.д.38).

Не согласившись с датой назначения пенсии и полагая, что ответчик обязан был произвести перерасчет пенсии с момента возникновения у нее такого права (достижение возраста 50 лет), истец обратилась с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования суд руководствуется следующим.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, его родителями являются: ФИО2 и ФИО7 ФИО9 (том 1 л.д. 152).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена инвалидность на срок 1 год <данные изъяты>. Дата переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 154-155).

В материалы дела также представлена информация из ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в Книге заседания протоколов заседаний МСЭ Педиатрического бюро № от 2003 г. ФИО1 при освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена категория «ребёнок-инвалид» сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении медико-социальной экспертизы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ детским специализированном бюро МСЭ №, инвалидность не установлена. Сведения о дальнейшем освидетельствовании ФИО1 отсутствуют (том 1 л.д. 32).

22.12.2003 ФИО2 обратилась в ГУ-УПФР в Кировском АО г.Омска с заявлением о назначении социальной пенсии в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом – ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том 1 л.д. 151).

Решением ГУ-УПФР в Кировском АО г.Омска от 29.12.2003 № ФИО2 назначена социальная пенсия в соответствии со ст.11.1.2 Закона РФ «О государственной пенсионом обеспечении» (том 1 л.д. 150).

Распоряжением ГУ-УПФР в Кировском АО г.Омска от 20.12.2004 с 01.01.2005 постановлено о прекращении выплаты пенсии ФИО2 по причине истечения срока инвалидности (том 1 л.д. 156).

Из материалов пенсионного дела также следует, что в период с 18.12.2003 по 31.12.2004 ФИО2 действительно осуществляла уход за ребенком-инвалидом, указанный период засчитан в страховой стаж истца (том 1 л.д. 79).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 осуществляла уход за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. пенсионные правоотношения, связанные с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, прекратились 01.01.2005.

Разрешая исковые требования в части даты возникновения права на получение выплаты по пенсионному обеспечению, суд исходит из следующего.

В 2005 году пенсионные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 28 которого трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

В силу пп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ (действовавший на момент назначения ФИО2 страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, родителям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, в том числе женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Таким образом, в 2005 году закон связывал возникновение права на досрочную пенсию отдельных категорий граждан с наличием таких объективных обстоятельств: воспитание ребенка-инвалида до 8 лет, возраста родителя и наличие у него требуемого стажа, а с 1 января 2015 года еще и размера индивидуального пенсионного коэффициента.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения до 01.01.2023 была возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, с 01.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы, в рамках исполнения которых последние в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к своей компетенции.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение страховой пенсии, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину данную информацию.

По состоянию на 29.12.2003 (установление ФИО2 пенсии по уходу за ребенком-инвалидом) право истца на досрочную страховую пенсию не возникло, поскольку она не достигла возраста 50 лет и не имела требуемого стажа работы 15 лет. В данном случае у истца существовало предполагаемое право, для реализации которого, истцу необходимо было соблюсти указанные условия (достичь соответствующего возраста и стажа).

Таким образом, при отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии в период действия правоотношений, то есть до 01.01.2005, у пенсионного органа отсутствовала обязанность давать ФИО2 какие-либо разъяснения на будущее по поводу возникновения у нее предполагаемого права, то есть фактически рекомендовать ей продолжать трудиться, чтобы иметь требуемый стаж и возраст 50 лет, с целью досрочного выхода на пенсию.

В силу действующего законодательства и анализируемых норм права, учитывая заявительный характер возникновения пенсионных правоотношений, у ответчика отсутствовала обязанность информировать гражданина о возникновении у него права на назначение пенсии при достижении необходимых условий. Иное свидетельствовало бы о возложении на пенсионный орган обязанности по отслеживанию трудовой деятельности граждан и при возникновении права на пенсию сообщать об этом будущему пенсионеру, что дискредитировало бы нормы пенсионного законодательства, предусматривающие заявительный характер правоотношений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что поскольку по достижении установленного законом возраста – 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ), истец не обращалась в пенсионный орган по вопросу своего пенсионного обеспечения, оснований для удовлетворения исковых требований в части восстановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, не имеется.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, производные требования о перерасчете недополученной суммы страховой пенсии, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии, взыскании суммы недополученной пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года.