Апелляционное определение по делу № 2-3815/2019 от 11.07.2023

Судья Бубнова Ю.А. дело №33-21126/2023 №2-3815/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.,

судей Мантул Н.М., Захаровой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Юровой Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о восстановлении земельных участков на кадастровом учете.

Заслушав доклад судьи Ямпольской В.Д. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о восстановлении земельных участков на кадастровом учете.

В обоснование иска указано, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 августа 2012 г. суд обязал ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» Северо-Кавказской железной дороги Северо- Кавказской дирекции инфраструктуры Тимашевская дистанция пути заключить с истцами договоры субаренды земельных участков на условиях договора аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД», № ................ от 24.07.2008 г., заключенного между Территориальным управлением

Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю и ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» Северо- Кавказской железной дороги.

30.01.2012 г. органом регистрации прав на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами ................ с присвоением статуса «временный».

Вместе с тем, в период исполнения решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 августа 2012 г. вышеуказанные земельные участки были сняты с государственного кадастрового учета как имеющие статус временных объектов недвижимости, что сделало невозможным исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 08 апреля 2019 г. исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о восстановлении земельных участков на кадастровом учете удовлетворены.

Суд восстановил в данных кадастрового учета сведения о следующих земельных участках:

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 548 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 547 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 548 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 547 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................ площадью 547 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 547 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................ площадью 547 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 547 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 602 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 612 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 620 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 617 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 628 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 597 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 665 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 680 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................, площадью 802 кв.м;

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................

площадью 653 кв.м; ,

земельный участок № ................ с кадастровым номером ................

площадью 551 кв.м, из земель населенных пунктов, адрес

месторасположения: Краснодар, по направлению Краснодар-Тимашевская.

Определил, что решение суда является основанием для восстановления на кадастровом учете указанных земельных участков.

Не согласившись с решением, представитель ОАО «РЖД» на основании доверенности ФИО7 подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению автора жалобы, оспариваемое решение противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права собственника и арендатора спорного земельного участка, не привлеченных судом к участию в рассмотрении данного гражданского дела.

С учетом установленных пунктом 5 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ нарушений, определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июня 2023 г. коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и ОАО «РЖД».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица - ОАО «РЖД» на основании доверенности ФИО8 возражал против удовлетворения иска, поддержал представленные в суд апелляционной инстанции письменные возражения на исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Разрешая дело по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия установила следующее.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 августа 2012 г. удовлетворены исковые требования ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО3, ФИО28, ФИО2, ФИО1, ФИО29 к ОАО «РЖД» Северо-Кавказской железной дороги Северо-кавказской дирекции инфраструктуры Тимашевская дистанция пути об обязании заключить с указанными лицами договоры субаренды на обозначенные выше земельные участки из земель населенных пунктов, адрес месторасположения: Краснодар, по направлению Краснодар-Тимашевская, на условиях договора аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД», № ................ от 24.07.2008 г., заключенного между Территориальным управлением

Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю и ОАО «РЖД» в лице Краснодарского отделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Указанное решение суда вступило в законную силу, сторонами не обжаловано.

Обращаясь в суд с иском о восстановлении земельных участков на кадастровом учете, истцы ссылаются на то, что в период исполнения решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 августа 2012 г. вышеуказанные земельные участки были сняты органом регистрации прав с государственного кадастрового учета, что делает невозможным исполнение указанного судебного акта.

В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2009 г.) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2009 г.) «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно части 1 статьи 3 которого государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно пункту 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, в том числе в случае, если сведения о таких земельных участках не носят временный характер и при этом такие земельные участки не обременены правами третьих лиц, а также отсутствуют решения указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании которых были образованы такие земельные участки и срок действия которых не истек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Росреестр осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества (пункт 5.1.3 Положения).

Во исполнение указанных выше правовых норм полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 г. осуществляются Росреестром и его территориальными органами.

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами ................ были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30.01.2012 г. Внесенные сведения имели статус «временный». При этом право субаренды в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

На основании уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений принято решение об аннулировании сведений о земельных участках с кадастровыми номерами ................. В настоящее время указанные земельные участки имеют статус «архивный» (аннулированный).

При этом действия ответчика по снятию спорных земельных участков с государственного кадастрового учета незаконными не признавались, а восстановление государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, сведения о котором носили временный характер, и, который исключен из Единый государственный реестр недвижимости с присвоением статуса «архивный», действующим законодательством в сфере

государственной регистрации прав на объекты недвижимости не предусмотрено.

Напротив, в силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый

государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Исходя из положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п. 6 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 г. N 877, в случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости.

С учетом изложенным правовых норм возможность восстановления аннулированных сведений ЕГРН в отношении земельных участков не допускается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что аннулирование сведений о земельных участках с кадастровыми номерами ................,

................ осуществлены органом,

производившим кадастровый учет, в соответствии с требованиями пункту 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о восстановлении земельных участков на кадастровом учете.

На основании изложенного судебная коллегия полагает правильнымрешение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 08 апреля 2019 г. отменить, в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о восстановлении земельных участков на кадастровом учете отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 08 апреля 2019 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о восстановлении земельных участков на кадастровом учете отказать.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном порядке, определенном главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий: В.Д. Ямпольская

Судьи краевого суда: Н.М. Мантул

Е.Ю. Захарова