Копия дело № 2-11119/2023
УИД 24RS0048-01-2023-005905-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С.,
при секретаре – Фелипас С.А.,
с участием представителя ответчика – ФИО1, доверенность от 20.01.2023г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести расчет стажа в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести расчет страхового стажа в льготном исчислении. Требования мотивированы тем, что в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости. ФИО2 обратился в пенсионный орган с обращением о включении в педагогический стаж периода службы в армии в льготном исчислении, как один день военной службы за два дня работы, истцу разъяснено, что указанный стаж подлежит зачету в календарном исчислении. С указанным утверждением ответчика не согласен, так как оно противоречит нормам ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с чем, просит признать незаконным факт исчисления ОСФР по Красноярскому краю периода службы истца в Советской Армии в календарном исчислении, возложении обязанности включить периода службы в армии в педагогический стаж ФИО2 в льготном исчислении, как один день службы за два дня работы.
ФИО2 – в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика – ФИО1, действующая по доверенности от 20.01.2023г., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что истцом неверно толкуются нормы права, период службы в армии не может быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме того, указала, что истец не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, оценка его пенсионных прав ОСФР по Красноярскому краю не производилась, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, с учетом заявления истца и мнения представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, извещенного о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено учителям в школах всех наименований (1.1 Списка).
Из п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781 следует, что периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г., в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу с 18.11.1990г. по 05.12.1992г., что подтверждается военным билетом №.
Согласно сведениям о трудовой деятельности в отношении истца, последний с 31.08.2012г. работает в МБОУ «РСШ № 1 им. В.П. Лаптева» в должности учителя физической культуры по настоящее время.
ФИО2 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением, в котором просил включить в его педагогический стаж службу в армии с 18.11.1990г. по 05.12.1992г. в льготном исчислении (один день военной службы за два дня работы).
Согласно ответу на обращение истца от 18.11.2022г., последнему разъяснено право обратиться в пенсионный орган, с целью заблаговременной работы по оценке пенсионных прав, а также разъяснено, что служба в армии подлежит зачету в календарном исчислении.
В соответствии с информацией, предоставленной ОСФР по Красноярскому краю, ФИО2 по состоянию на 01.06.2023г. получателем пенсии (иных выплат) по линии органов СФР по Красноярскому краю не значится, отказного решения в отношении него не выносилось.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2 следует, что последний зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.07.2020г. На его лицевом счете отражен период службы в армии с 18.11.1990г. по 05.12.1992г.
Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО2 выражает несогласие с ответом ОСФР по Красноярскому краю на его обращение, в части порядка исчисления стажа, просит возложить обязанность на ответчика включить период службы в армии в стаж, на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) в льготном исчислении.
Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Однако, указанные положения закона не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный педагогический стаж при установлении досрочной страховой пенсии по старости, из анализа положений абзаца 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа и стажа государственной службы государственного служащего.
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в период прохождения истцом службы в рядах Советской армии с 18.11.1990г. по 05.12.1992г. еще принят не был, в тот период действовал Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 1 октября 1967 г., который предусматривал календарное исчисление периодов срочной службы при зачете их в стаж работы по специальности.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах СССР, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для включения периода службы истца в рядах Советской армии с 18.11.1990г. по 05.11.1992г. в льготном исчислении как один день службы за два дня работы.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что истец не обращался в пенсионный орган с заявлением соответствующего образца о назначении пенсии либо о проведении заблаговременной работы, соответственно ответчиком оценка пенсионных прав не производилась, решение об отказе во включении периодов работы и иной деятельности в страховой и специальный стаж не принималось.
Таким образом, в удовлетворении требований ФИО2 надлежит отказать.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований рассмотрев ФИО2 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести расчет стажа в льготном исчислении - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Заверуха О.С.
Решение принято в окончательной форме 07.09.2023 года.