Гражданское дело №2-343/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 24 октября 2022 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С., †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области о понуждении нанести разметку для парковки транспортных средств инвалидов,

установил:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд с исковым заявлением в инт

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева

Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области о понуждении нанести разметку для парковки транспортных средств инвалидов,

установил:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области об обязании в срок до 01 мая 2023 года оборудовать не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) автомобильной стоянки, расположенной напротив здания МКУК «Дмитриевский районный дом культуры» Курской области, находящегося по адресу: <адрес>, специализированными местами стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, в соответствии с положениями ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области 12 сентября 2022 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов в администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, в ходе которой установлено, что при осмотре ул. Ленина г. Дмитриева в части, прилегающей к зданию МКУК «Дмитриевский районный дом культуры» Курской области, расположенному по адресу: <адрес> имеется автомобильная парковка, примыкающая к проезжей части улицы Ленина г. Дмитриева Курской области. При этом, в нарушение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также положений пунктов 3.25, 5.2.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, на парковке не имеется специализированных мест стоянки (парковки) транспортных средств управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов. Таким образом, администрацией г. Дмитриева Курской области надлежащие меры к беспрепятственному доступу лиц с ограниченными возможностями к социально-значимому объекту культуры не принимаются. Отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель администрации города Дмитриева Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковое требование признал.

Выслушав помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением по фактам нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, охраны здоровья, образования.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах инвалидов, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, ратифицированной Российской Федерацией 03 мая 2012 года (далее Конвенции), к принципам данной конвенции относится доступность и уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими, среди прочего, к физическому окружению, в том числе, здания и другие внутренние и внешние объекты.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 21 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 15 указанного закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно – правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак – проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).Под социальной инфраструктурой, в данном случае, понимается созданная система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания. Это коммунально-бытовые объекты, учреждения образования, здравоохранения, досуга и т.д. Деятельность этих объектов в их совокупности направлена на удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан.

Одним из средств конкретизации указанной нормы является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в выделении на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно пункту 3.25 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр, специализированное место стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: Машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющие увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В соответствии с пунктом 5.2.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания – дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

Судом установлено, что согласно Акту проверки федерального законодательства (л.д.8,9,11-13), прокуратурой Дмитриевского района Курской области 12 сентября 2022 года в администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что при осмотре ул. Ленина г. Дмитриева в части, прилегающей к зданию МКУК «<адрес> дом культуры» Курской области, расположенному по адресу: <адрес>, имеется автомобильная парковка, примыкающая к проезжей части улицы Ленина г. Дмитриева. При этом, в нарушение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также положений пунктов 3.25, 5.2.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, на парковке не имеется специализированных мест стоянки (парковки) транспортных средств управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Согласно объяснению начальника отдела по общим и правовым вопросам АМО «Город Дмитриев» ФИО2 от 12 сентября 2022 года, данному помощнику прокурора Дмитриевского района Курской области Баеву Р.В., на ул. Ленина г. Дмитриева в части, прилегающей к зданию МКУК «Дмитриевский районный дом культуры» Курской области, имеется автомобильная парковка, примыкающая к проезжей части улицы Ленина г. Дмитриева, на которой разметка и дорожные знаки, обозначающие специализированные места стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, отсутствуют. Администрацией г.Дмитриева Курской области мероприятия по нанесению разметки и установлению дорожных знаков запланированы на 2023 год.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области к вопросам местного значения муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта города Дмитриева и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта город Дмитриев, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Устава муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области Администрация города Дмитриева является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения.

Таким образом, администрацией г. Дмитриева Курской области надлежащие меры к беспрепятственному доступу лиц с ограниченными возможностями к социально-значимому объекту культуры не принимаются. Отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Дмитриевского района Курской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ввиду того, что проведение названных работ уполномочен выполнить только ответчик, суд считает необходимым возложить на него обязанность сообщить об исполнении судебного решения в срок не позднее одного месяца после истечения определенного судом срока для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области в срок до 01 мая 2023 года оборудовать не менее 10% машино -мест (но не менее одного места) автомобильной стоянки, расположенной напротив здания МКУК «Дмитриевский районный дом культуры» Курской области, находящегося по адресу: <адрес>, специализированными местами стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, в соответствии с положениями ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения не позднее одного месяца после истечения установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья В.П.Петрушин