Дело № 2-90/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Урюпинск 14 января 2026 г.
Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.С.,
с участием прокурора Королевой Ю.А.,
представителя ответчика МАОУ «Средняя школа № 4» городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 4» городского округа г. Урюпинск Волгоградской области о возложении обязанности установить ограждение,
УСТАНОВИЛ:
Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 4» городского округа г. Урюпинск Волгоградской области (далее МАОУ «СШ №4»), в котором просит возложить на ответчика обязанность демонтировать участок ограждения вокруг здания школы протяженностью 20 метров, выполненный из бетонных плит, расположенный по правой стороне вдоль <адрес>, и установить ограждение высотой не менее 1,5 метров, обеспечивающее защиту от беспрепятственного доступа на территорию образовательного учреждения посторонних лиц.
В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что в ходе проверки, проведённой Урюпинской межрайонной прокуратурой, было установлено, что ограждение школы № 4, установленное по правой стороне вдоль <адрес>, выполненное из бетонных плит, протяжённостью 20 метров, не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к установке ограждения образовательных учреждений: является непрочной конструкцией, имеет недопустимую высоту, разломы и дыры, разрушается.
МАОУ «СШ №4» не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания учащихся, поскольку ограждение школы не соответствует требованиям санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СП 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования».
Для защиты интересов неопределенного круга лиц прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании прокурор Казаков Р.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, указывая на то, что отсутствие надлежащим образом установленного ограждения вокруг здания образовательного учреждения – МАОУ «СШ №4» представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Представитель ответчика МАОУ «Средняя школа № 4» ФИО1 не возражала против заявленных требований. Наличие повреждений в ограждении школы не оспаривала. Просила предоставить разумное время для установки ограждения, соответствующего санитарным нормам и правилам, с учетом времени, необходимого для выделения из бюджета денежных средств и производства работ по установке нового ограждения.
Представитель третьего лица администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов.
Частью 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
В силу подпунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В подпункте "а" пункта 7, подпункте "г" пункта 18 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), а воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается помимо прочего посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 20 упомянутых требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц.
В силу пункта 29 названных требований, инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии с пунктом 2.2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" собственная территория хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 572/пр. утвержден СП (Свод правил) 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", пунктом 6.4.3 которого установлено, что территория образовательного учреждения должна быть ограждена.
В соответствии с пунктом «Безопасность территории общеобразовательной организации», указанным в Методических рекомендациях для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности, направленных письмом Минкомсвязи России от 10.04.2020 N ЛБ-С-088-8929 "О направлении методических рекомендаций», территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Общеобразовательным организациям рекомендуется иметь ограждение высотой от 1,5 метров.
Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.
Как установлено при рассмотрении дела, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 4» городского округа город Урюпинск Волгоградской области (МАОУ «СШ № 4») является общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность.
Согласно пункту 1.17 Устава, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры в соответствии с действующим законодательством, приобретать имущественный и личные неимущественные права и исполнять обязанности.
В силу приведенных выше правовых норм, МАОУ «СШ № 4» как образовательное учреждение несет обязанность по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего гражданского дела установлены нарушения МАОУ «СШ № 4» приведенных выше требований законодательства о противодействии терроризму, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В частности, установлены нарушения требований в части установки надлежащего ограждения вокруг здания образовательного учреждения.
Так согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Урюпинской межрайонной прокуратурой, ограждение МАОУ «Средняя школа № 4», расположенное по правой стороне учреждения, вдоль <адрес>, выполнено из бетонных плит, ненадежно скрепленных между собой металлическими стяжками, является непрочной конструкцией; ограждение имеет недопустимую высоту – менее 1,5 метров; имеет разломы и дыры; в полной мере не обеспечивает защиту беспрепятственного доступа на территорию общеобразовательного учреждения посторонних лиц и создаёт возможность совершения террористического акта (л.д. 8-9).
Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, являющейся приложением к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), и не оспариваются ответчиком.
Таким образом, несоответствие части ограждения вокруг здания образовательного учреждения МАОУ «СШ № 4» приведенным выше санитарным нормам и правилам нашло подтверждение в судебном заседании.
Поскольку создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержание в образовательном учреждении в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье, является обязанностью образовательного учреждения, на ответчика должна быть возложена обязанность привести ограждение образовательного учреждения в соответствие с приведенными выше санитарными нормами, а именно: демонтировать повреждённый участок ограждения протяженностью 20 метров, выполненный из бетонных плит, расположенный по правой стороне ограждения вдоль <адрес>, и установить ограждение высотой не менее 1,5 метров, обеспечивающее защиту от беспрепятственного доступа на территорию образовательного учреждения посторонних лиц.
Для исполнения такой обязанности суд считает возможным установить ответчику срок - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Такой срок, с учетом зимнего периода, а также необходимостью финансирования таких работ, является достаточным для устранения имеющихся нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 4» городского округа г. Урюпинск Волгоградской области о возложении обязанности установить ограждение удовлетворить.
Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 4» городского округа г. Урюпинск Волгоградской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу демонтировать участок ограждения протяженностью 20 метров, выполненный из бетонных плит, расположенный по правой стороне ограждения вдоль <адрес>, и установить ограждение высотой не менее 1,5 метров, обеспечивающее защиту от беспрепятственного доступа на территорию образовательного учреждения посторонних лиц.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.
Судья Т.В. Трофимова