Дело № 2-1611/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года р.п. Городище Волгоградской обл.

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Арутюнян Е.С.,

с участием представителя истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО2 о взыскании суммы предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи,

установил:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2 был заключен социальный контракт о предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, с единовременной выплатой в размере <данные изъяты>

Единовременная выплаты в размере <данные изъяты> была перечислена на счет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО2 от исполнения принятых на себя указанных социальным контрактом обязательств уклонился. Не представил истцу сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, сведения об обучении основам ведения бизнеса, документы, подтверждающие факт приобретения оборудования для ведения заявленной в контракте деятельности, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, равно как и сведения о причинах его не предоставления.

Ссылаясь на изложенное, а также на то, что ввиду неисполнения ответчиком условий социального контракта истцом принято решение о его расторжении с возложением на ответчика обязанности возвратить полученную им сумму социальной помощи, тогда как сумма полученной единовременной выплаты ответчиком в полном объеме до настоящего времени не возвращена, истец, уточнив исковые требования, просит суд взыскать с ФИО2 сумму предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере <данные изъяты>.

Представитель истца ГКУ «ЦЗН по <адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 названного Федерального закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (статья 7 указанного Федерального закона).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Волгоградской области назначается в соответствии с приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области № 2938 от 30 декабря 2020 года, которым утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно подпункту «б» пункта 4.1 названного Порядка социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка размер социальной помощи на основании социального контракта предоставляется на мероприятия, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка, продолжительность и периодичность выплаты определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

На реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4.1 настоящего Порядка (на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) выплачивается гражданам не являющимся получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина.

Денежные средства предоставляются на оплату указанных в бизнес-плане затрат, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с положениями названного Порядка невыполнение получателем социальной помощи без уважительных причин условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, является основанием для досрочного расторжения социального контракта (пункт 4.12).

Согласно Приложения № 7 к Приказу комитета социальной защиты населения Волгоградской области № 2938 от 30 декабря 2020 года к причинам, являющимся уважительными, в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, отнесены: чрезвычайные, непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и др.); временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта вследствие заболевания или травмы, полученного во время действия социального контракта; смерть одного или нескольких членов семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта во время действия социального контракта; оформление осуществления получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта ухода за ребенком, матерью, отцом, братом, сестрой, пасынком, падчерицей, нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), во время действия социального контракта.

Пунктом 4.14 Порядка установлено, что в случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» с заявлением о назначении ему (его семье) государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с бизнес-планом, экономически обосновывающим оправданность организации предпринимательской деятельности – кофейная стойкам самообслуживания (кофе собой).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» и ФИО2 был заключен социальный контракт в соответствии с которым Учреждение приняло на себя обязательство оказать ФИО2 государственную социальную помощь в целях реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущей семьи. Установлена единовременная сумма к выплате в размере <данные изъяты>.

В соответствии с Программой социальной адаптации и согласно условий названного социального контракта ФИО2 принял на себя обязательства выполнить следующие мероприятия Программы: в течении 1 месяца со дня заключения контракта пройти обучение основам бизнеса в ГАУ ВО «Мой бизнес», в течении 1 месяца со дня заключения контракта приобрести оборудование для кофейни самообслуживания (кофестойка, вендинговый автомат, купюроприемник), в течении 1 года со дня заключения контракта ежемесячно информировать орган социальной защиты населения о выполнении мероприятий Программы.

Сумма единовременной выплаты в размере <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 6.1 социального контракта орган социальной защиты населения вправе расторгнуть контракт в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявитель мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

Согласно пункту 3.2 социального контракта ФИО2 н Р.А. принял на себя обязательства вернуть сумму социальной помощи при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств.

Решением ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена государственная единовременная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной выплате в размере <данные изъяты>, которая перечислена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 вышеуказанная программа социальной адаптации выполнена не была. ФИО2 не произвел действия по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не прошел обучение основам ведения бизнеса, не приобрел необходимое оборудование для открытия кофейни самообслуживания.

Сведения об уважительности причин неисполнения ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации, ответчиком ни органу социальной защиты населения, ни суду не представлены.

Неисполнение в отсутствии уважительных причин мероприятий программы социальной адаптации, послужило основанием для принятия органом социальной защиты населения решения № от 10 июля 202,3 года о досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление № о расторжении социального контракта, возврате социальной помощи, направлено ФИО2 органом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в полном объеме не исполнено. Ответчик возвратил истцу ДД.ММ.ГГГГ только <данные изъяты>.

В силу вышеизложенного, с учетом приведенного правового регулирования, условий заключенного социального контракта, с учетом невыполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации в отсутствии уважительных к тому причин, а также с учетом принятого органом социальной защиты населения в установленном порядке решения о досрочном расторжении социального контракта, а также принимая во внимание, что сумму полученной социальной помощи ответчик до настоящего времени не вернул, в отсутствии оснований к удержанию названной суммы, суд полагает возможным заявленные истцом требования удовлетворить и взыскать с ответчика сумму предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи, за вычетом возвращенных в ходе рассмотрения дела денежных средств, в размере <данные изъяты>.

Положения подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ в данном случае судом во внимание приняты быть не могут, поскольку заявленные органом социальной защиты населения требования вытекают не из неосновательного обогащения ответчика, а из условий договора социального контракта, согласно которых в случае невыполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации в отсутствии уважительных к тому причин, ответчик обязан вернуть сумму социальной помощи.

Руководствуясь положениями статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО2 о взыскании суммы предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» сумму предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова

Справка: мотивированное решение составлено в окончательной форме 09 ноября 2023 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова