Дело № 2-1-542/2025 УИД: 40RS0008-01-2025-000381-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.,

при секретаре Вещиковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Жуковского района Калужской области Шевцова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

17 июля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Жуковского района Калужской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района о возложении обязанности устранения нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА> заместитель прокурора Жуковского района в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района о возложении обязанности устранения нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности МОУ «Основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению, а именно не в полной мере обеспечена безопасность пребывания в образовательной организации <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> в период реализации образовательного процесса. Согласно информации отдела образования Жуковского района от <ДАТА> МОУ «Основная общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» присвоена 4 категория опасности. В силу п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к 4 категории опасности, должны, в том числе, осуществляться мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектнового режимов и осуществление контроля за их функционированием, а также исключение бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных, в том числе, непосредственной близости объекта (территории).

В ходе проверки установлено, что вход на территорию МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района для всех лиц является беспрепятственным и осуществляется через калитку, не оборудованную в нарушение п.17 Требований, Письма Минкомсвязи ЛБ-С-088-8929 запирающими устройствами, что позволяет беспрепятственно, в любое время проникнуть на территорию образовательной организации и к зданию школы. Кроме того, контроль со стороны должностных лиц МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района за входом посторонних на территорию образовательного учреждения отсутствует, что является недопустимым. Просит обязать МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно исключении беспрепятственного прохода к зданию школы путем установки запирающих устройств (домофона) на входную калитку школы, расположенные по адресу: <АДРЕС>.

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Калужской области Шевцов С.А. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ответчика МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдела образования Жуковского района Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Жуковского района Калужской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из части 7 статьи 28 указанного федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п. 6 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Подпунктом «и» пункта 24 Требований закреплено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Как следует из Письма Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.04.2020 № ЛБ-С-088-8929 «О направлении методических рекомендаций», территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Общеобразовательным организациям рекомендуется: 1. иметь ограждение высотой от 1,5 метров; 2. иметь ограждение, оборудованное с запирающими устройствами (засов, замок) или запирающимися воротами (шлагбаумом) для въезда автотранспорта; 3. иметь ограждение с калитками (воротами) для прохода обучающихся и посетителей; 4. предусмотреть использование средств связи (домофон) с постом охраны или электронные (кодовые) замки на калитках для прохода обучающихся, воротах для въезда автомашин.

Из дела видно, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района зарегистрировано в качестве юридического лица 17.07.2012 года, является бюджетным учреждением, ее учредителем является муниципальное образование МР «Жуковский район» Калужской области.

Прокуратурой Жуковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что доступ на территорию МОУ «Основная общеобразовательная школа д. Чубарово Жуковского района, расположенного по адресу: <АДРЕС>, является беспрепятственным и осуществляется через калитку, не оборудованную запирающими устройствами, что позволяет беспрепятственно проникнуть на территорию образовательной организации.

Из имеющегося в материалах дела письма отдела образования Жуковского района от <ДАТА> следует, что в соответствии с паспортами безопасности МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района Калужской области присвоена четвертая категория опасности в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

По результатам проверки <ДАТА> прокуратурой Жуковского района директору МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района внесено представление об устранении указанных нарушений требований законодательства, по результатам его рассмотрения дан ответ о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Согласно ответу директора МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района о результатах рассмотрения представления, факт выявленных нарушений оспаривается, сообщено о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Из представленных фотографий, акта проверки от <ДАТА>, акта проверки от <ДАТА> следует, что доступ на территорию МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района является беспрепятственным и осуществляется через калитку, которая не оборудована запирающими устройствами.

Таким образом, в образовательном учреждении не создано необходимых мер, направленных на безопасное пребывание в нем, а именно ограждение территории образовательного учреждения не исключает неправомерное проникновение на территорию школы посторонних лиц и их бесконтрольное пребывание на территории образовательного учреждения, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, на ответчика, как на организацию, осуществляющую образовательную деятельность, которой присвоена четвертая категория опасности, должна быть возложена обязанность по принятию мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на МОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Чубарово Жуковского района в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму - исключить беспрепятственный проход к зданию школы путем установки запирающих устройств (домофона) на входную калитку, расположенные по адресу: <АДРЕС>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное заочное решение изготовлено <ДАТА>.

Судья: - подпись - Д.Г. Васильев

Копия верна: Судья Д.Г. Васильев