Производство № 2-5744/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007075-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Демьяненко И.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В указанной квартире без согласования с органом местного самоуправления в целях повышения благоустройства выполнены перепланировка и переустройство. Решением администрации г. Благовещенска № 113 от 28.06.2022 года истцу отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. Истец полагает, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждается заключениями и согласованиями проекта перепланировки надзорными и контролирующими органами. Безопасность выполненных в квартире перепланировки и переустройства подтверждается актом технического заключения по обследованию квартиры. В соответствии с техническим заключением перепланировка квартиры выполнена в соответствии с проектом. Дальнейшая эксплуатация жилого помещения не создает угрозы жизни и здоровью людей, изменения в несущих конструкциях не производились. В связи с изложенным, считает отказ администрации г. Благовещенска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным. На основании положений ч. 4 ст. 29 ЖК РФ просит суд признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 113 от 28.06.2022 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранить *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика администрации города Благовещенска, представитель третьего лица Управления ЖКХ г. Благовещенска в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Представитель ответчика в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие. От представителя третьего лица поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без своего участия. На основании ст. 35, ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, ст. ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на иск представитель ответчика ФИО2 в обоснование правовой позиции по делу указала, что решение администрации г. Благовещенска № 113 от 28.06.2022 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является законным и обоснованным. Согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав доводы истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из представленных доказательств установлено, в том числе подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении выполнены работы по перепланировке и переустройству.

Рабочим проектом перепланировки ***, расположенной в многоквартирном жилом доме по ***, изготовленным ООО «Амурпроектцентр» (свидетельство о допуске по подготовке проектной документации №0859-01/П-176 от 29.12.2015 года) предусмотрено выполнение следующих видов работ: демонтаж части перегородки под дверной проем 0,6х2,1м в туалете; выполнение проема между ванной и туалетом ГКЛ по каркасу, монтаж перегородок и коробов из ГКЛ по каркасу в жилых комнатах и туалете; монтаж дверных блоков в туалете и жилой комнате, монтаж сантехнических приборов (унитаз, раковина), монтаж системы водоснабжения и водоотведения сантехнических приборов.

Вышеперечисленные виды работ относятся к перепланировке и переустройству, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, согласно которой переустройствоереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Факт выполнения указанных выше работ подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 05.05.2022 года, заключением от 20.05.2022 года по обследованию жилого помещения по произведенной в нем перепланировке в ***, изготовленным ООО «Амурпроектцентр».

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцом предпринимались меры по согласованию перепланировки и переустройства принадлежащего ей жилого помещения с органом местного самоуправления.

Решением администрации г. Благовещенска № 113 от 28.06.2022 года ФИО1 отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственнику установлен срок – 9 месяцев со дня получения уведомления, в течение которого он обязан привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Как подразделение органа местного самоуправления администрация г. Благовещенска полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства или перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по основаниям подачи документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

По указанным основаниям решение администрации г. Благовещенска № 113 от 28.06.2022 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству и подлежит признанию незаконным.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки и переустройства ***, расположенной в многоквартирном жилом доме по ***, изготовленный ООО «Амурпроектцентр» (свидетельство о допуске по подготовке проектной документации №0859-01/П-176 от 29.12.2015 года).

Согласно указанному проекту при перепланировке квартиры демонтируется часть перегородки в туалете для образования дверного проема. Выполняется устройство заполнения проема между ванной и туалетом, устройство новых перегородок и коробов из ГКЛ в жилых комнатах и туалете, монтируются дверные блоки, устанавливаются сантехнические приборы и выполняются сети водоснабжения и водоотведения для этих приборов. В ходе перепланировки не затрагиваются несущие элементы здания, прочность и устойчивость несущих конструкций здания в результате перепланировки не нарушается, выполняемая перепланировка не несет угрозу жизни и здоровью жильцов дома.

Согласно п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление администрации города Благовещенска от 04.09.2009 N 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Во исполнение данного требования проект перепланировки, переустройства согласован с управляющей организацией ООО «Евросервис».

Безопасность произведенных перепланировки и переустройства подтверждается заключением ООО «Амурпроектцентр» от 20.05.2022 года по результатам обследования жилого помещения на предмет произведенной в нем перепланировки. Согласно данному заключению изменения в несущих конструкциях не производились, перепланировка в жилом помещении выполнена в соответствии с проектом. Дальнейшая эксплуатация конструкций возможна и не создает угрозы жизни или здоровью лицам, проживающим в этом здании.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства принадлежащего ей жилого помещения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** возможно сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку выполненные в нем с целью повышения благоустройства и комфортности перепланировка и переустройство не снижают несущей способности здания в целом, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий, не нарушают права и законные интересы других граждан, не создают угрозы для жизни и здоровья людей. Доказательств обратного вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение администрации города Благовещенска № 113 от 28 июня 2022 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - *** - незаконным.

Сохранить *** в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амурпроектцентр».

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 04.10.2022 года