Решение по делу № 2-185/2023 от 24.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Иваново (Ивановская область)

Дело № 2-185/2023

37RS0012-01-2022-003061-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Соловьевой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, в интересах ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» о понуждении обеспечить осужденную техническими средствами реабилитации,

установил:

Ивановский прокурор по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях Ивановской области, действуя в интересах осужденной ФИО3, отбывающей наказание в ФКУ «ИК-7» УФСИН России по Ивановской области, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее – ФКУ «ИК-7») о понуждении обеспечить осужденную техническими средствами реабилитации,

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами. Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в ФКУ ИК-7 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-7 отбывает наказание осужденная ФИО2, которая 12.08.2022 освидетельствована ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области», ей установлена <данные изъяты>, составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, рекомендовано проведение медицинской реабилитации с применением технических средств реабилитации. Проведенной прокуратурой в ноябре 2022 года проверкой установлено, что осужденная ФИО2 вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечена.

На основании изложенного, прокурор просил возложить на администрацию ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осужденную ФИО2 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара); креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 50 см; высота спинки: 45 см; высота подлокотника: 25 см; высота подножки: 35 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид сиденья: с регулируемым углом наклона; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: с регулируемым углом наклона) (1 шт.); креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) (ширина сиденья: 50 см; глубина сиденья: 50 см; высота спинки: 45 см; высота подлокотника: 25 см; высота подножки: 35 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид сиденья: с регулируемым углом наклона; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: с регулируемым углом наклона) (1 шт.).

В судебном заседании представитель истца заместитель Ивановского прокурора по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях Ивановской области ФИО1 исковые требования поддержал, указал, что до настоящего времени ФИО3 не обеспечена индивидуальными техническими средствами реабилитации.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимала. Ранее в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, просила обеспечить ее средствами реабилитации.

Ответчик ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, отзыв не представил.

Третье лицо УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, отзыв не представило.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив и оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Общие положения об участии прокурора в деле закреплены и в ст.45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативно-правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу пункта 6 статьи 4 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к компетенции федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относится установление в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований к техническим средствам реабилитации, средствами связи и информатики, обеспечивающим доступность для инвалидов среды жизнедеятельности.

Согласно статье 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статей 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Статьей 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Судом установлено, что Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в ФКУ ИК-7 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-7 отбывает наказание осужденная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуждена приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по части 5 статьи 228.1, части 2 статьи 228 УК РФ к 19 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.38-40). Согласно справке ФКУ ИК-7 начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освидетельствована ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы филиал №. После проведенного освидетельствования ей установлена <данные изъяты>, о чем выдана соответствующая справка серии МСЭ-2022 № (л.д.27). С учетом изложенного, в отношении ФИО2 составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-34), согласно которой ФИО2 в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано проведение медицинской реабилитации, в качестве технических средств реабилитации на указанный срок ей необходимы: костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара); кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 50 см; высота спинки: 45 см; высота подлокотника: 25 см; высота подножки: 35 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид сиденья: с регулируемым углом наклона; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: с регулируемым углом наклона) (1 шт.); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) (ширина сиденья: 50 см; глубина сиденья: 50 см; высота спинки: 45 см; высота подлокотника: 25 см; высота подножки: 35 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид сиденья: с регулируемым углом наклона; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: с регулируемым углом наклона) (1 шт.).

Проведенной Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в ноябре 2022 года проверкой установлено, что осужденная ФИО2 вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечена. Опрошенная в ходе проверки осужденная ФИО2 в своем объяснении пояснила, что является <данные изъяты> группы и желает, чтобы ее обеспечили техническими средствами реабилитации, которые рекомендованы программой реабилитации (л.д.35).

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п. 1.7 Устава ФКУ ИК-7, утвержденного приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 134, данное исправительное учреждение является юридическим лицом и действует на основании Устава (л.д.10-23, 24,25).

Согласно п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности Учреждения являются исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации. В силу пункта 2.5.2. Устава ФКУ ИК-7 осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 УИК РФ).

В силу пунктов 2, 3 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Минюста России 22.09.2015 № 222, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

В соответствии с пунктами 463, 466, 468 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России 04.07.2022 № 110, обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом; администрацией ИУ и медицинской организацией УИС обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов; администрация ИУ обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Согласно п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности Учреждения являются исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации. Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации. В силу пункта 2.5.2. Устава ФКУ ИК-7 осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных.

Согласно пункту 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Разрешая заявленные исковые требования, на основе анализа действующего законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, суд приходит к выводу о том, что обеспечение техническими средствами реабилитации лиц, являющихся инвалидами и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, возложено на администрацию такого учреждения.

Доказательств, опровергающих доводы искового заявления и подтверждающих обеспечение ФИО2 на момент рассмотрения дела рекомендованными техническими средствами реабилитации, ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ представлено не было.

При этом необеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации приводит к нарушению ее правового положения, в том числе права на социальное обеспечение, лишает ее способности и возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться и выполнять другие действия.

Поскольку ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области обязанность по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации не исполнило, до настоящего времени ФИО2 такими средствами реабилитации обеспечена не был, суд приходит к выводу о возложении на администрацию ФКУ ИК-7 обязанности обеспечить ее техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара); креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 50 см; высота спинки: 45 см; высота подлокотника: 25 см; высота подножки: 35 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид сиденья: с регулируемым углом наклона; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: с регулируемым углом наклона) (1 шт.); креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) (ширина сиденья: 50 см; глубина сиденья: 50 см; высота спинки: 45 см; высота подлокотника: 25 см; высота подножки: 35 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид сиденья: с регулируемым углом наклона; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: с регулируемым углом наклона) (1 шт.).

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд, учитывая перечень необходимых ФИО2 технических средств реабилитации, сроки обеспечения указанными средствами, установленные индивидуальной программой реабилитации, считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, в интересах ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» о понуждении обеспечить осужденную техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осужденную ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара);

креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 50 см; высота спинки: 45 см; высота подлокотника: 25 см; высота подножки: 35 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид сиденья: с регулируемым углом наклона; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: с регулируемым углом наклона) (1 шт.);

креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) (ширина сиденья: 50 см; глубина сиденья: 50 см; высота спинки: 45 см; высота подлокотника: 25 см; высота подножки: 35 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид сиденья: с регулируемым углом наклона; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: с регулируемым углом наклона) (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в срок 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.

Судья подпись Егорова А.А.