Дело №2-1216/2022

42RS0023-01-2022-001713-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 26 октября 2022 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к МБДОУ «Ерунаковский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к МБДОУ «Ерунаковский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, просит обязать Управление образования и Детский сад устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ, провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений в МБДОУ «Ерунаковский детский сад». Для чего установить ответчикам определенный срок.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки в отношении Детского сада, было установлено, что отсутствует проектная документация на АУПС, СОУЭ (акт ввода в эксплуатацию) - в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) по истечении срока службы. Поскольку выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства, истец обратился в суд с данным иском.

Помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО1 исковые требования поддержала, не возражала предоставить ответчикам срок для выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении администрации района- до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков МБДОУ «Ерунаковский детский сад», Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района- ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суд заявления о признании заявленных прокурором исковых требований, в котором просила предоставить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО3 исковые требования признала, просила предоставить срок для выделения денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3-го лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО4 доводы искового заявления поддержал.

В соответствии с п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу п.п. «в» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п 3. ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41).

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч.2 ст.4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из искового заявления и материалов гражданского дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой в МБДОУ «Ерунаковский детский сад» выявлены нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует проектная документация на АУПС, СОУЭ (акт ввода в эксплуатацию), не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) по истечении срок службы, в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Согласно п. 1.1 Устава МБДОУ «Ерунаковский детский сад» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к образовательным учреждениям.

В силу п. 4.2 Устава имущество МБДОУ «Ерунаковский детский сад» закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления, а в силу п. 4.1 финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием. В соответствии с п.1.3 Устава, функции учредителя выполняет администрация Новокузнецкого района в лице Управления образования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке.

В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

Таким образом, исследованными выше доказательствами установлено, что образовательный процесс осуществляется в МБДОУ «Ерунаковский детский сад» не соответствующем требованиям пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья обучающихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства.

На основании изложенного суд считает необходимым возложить на Детский сад и Управление образования обязанность устранить выявленные нарушения, для чего установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, а на администрацию района- выделить для этого денежные средства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ «Ерунаковский детский сад», Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ; провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений в МБДОУ «Ерунаковский детский сад».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Шаронина