Резолютивная часть решения по делу № 2-2165/2025 от 10.11.2025 - об удовлетворении исковых требований Воскресенского городского прокурора в полном объеме, ввиду того, что оставление оснований и формулировки увольнения <ФИО> в Распоряжении администрации г.о. <адрес> №-к от <дата> без внесения соответствующих изменений нарушает интересы Российской Федерации, препятствуют реализации одного из основных принципов противодействия коррупции - неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, нарушают законные интересы РФ в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому указанное распоряжение администрации г.о. <адрес> №-к от <дата> подлежит изменению.

Воскресенский городской суд (Московская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес>, <ФИО> о признании распоряжения незаконными в части, изменении изложенных в распоряжении

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 октября 2025 года Московская область гор. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

с участием прокурора Редова С.А.

при секретаре судебного заседания Курышевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес>, ФИО2 о признании распоряжения незаконными в части, изменении изложенных в распоряжении основания и формулировки увольнения работника, обязании предоставить трудовую книжку для внесения записи об изменении основания увольнения, ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации городского округа <адрес>, ФИО2, в котором просит: признать Распоряжение Администрации г.о. Воскресенск №-к от <дата> Об увольнении директора МБУ «Воскресенская недвижимость» г.о. <адрес> ФИО2 незаконным, в части расторжения трудового договора по инициативе работника, в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ; изменить изложенные в Распоряжении Администрации г.о. Воскресенск №-к от <дата> Об увольнении директора МБУ «Воскресенская недвижимость» г.о. Воскресенск Московской области ФИО2 основания и формулировку «нарушение установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы» (пункт 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ) и исключить в полном объеме фразу «по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ»; обязать ФИО2 в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить свою трудовую книжку в Администрацию городского округа <адрес> для внесения записи об изменении основания увольнения; обязать Администрацию городского округа <адрес> внести в трудовую книжку ФИО2 запись об изменении основания увольнения по пункту 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ - нарушение установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, незамедлительно после предоставления ФИО2 своей трудовой книжки. Требования мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией городского округа Воскресенск ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от <дата> «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора № от <дата> с бывшим государственным служащим – заместителем начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по городскому округу Воскресенск майором полиции ФИО2 В ходе проверки установлено, что ФИО2 начал службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в должности курсанта, слушателя Московского Университета МВД России, с <дата> по <дата> находился в распоряжении ГУ МВД России по <адрес>, с <дата> по <дата> замещал должность оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД, с <дата> по <дата> замещал должность старшего оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД, с <дата>, на основании приказа УМВД России по городскому округу Воскресенск № от <дата> назначен на должность заместителя начальника ОЭБиПК УМВД. Приказом УМВД России по городскому округу Воскресенск № от <дата> ФИО2 уволен и исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от <дата> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника. Распоряжением Администрации городского округа Воскресенск №-к от <дата> ФИО2 назначен на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Воскресенская недвижимость» городского округа <адрес> с <дата>, однако ФИО2 согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов УМВД России по г.о. Воскресенск не получил. Во исполнение ч. 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса и ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ Администрацией городского округа Воскресенск в адрес УМВД России по городскому округу Воскресенск направлено уведомление № от <дата> о заключении трудового договора с ФИО2, замещавшим должность федеральной государственной службы «заместителя начальника ОЭБиПК УМВД России по городскому округу Воскресенск». По результатам рассмотрения уведомления УМВД России по городскому округу Воскресенск пришло к заключению рассмотреть уведомление Администрации городского округа <адрес> о заключении трудового договора с ФИО2 на аттестационной комиссии УМВД с участием представителя подразделения, в котором проходил службу, для решения вопроса о даче согласия ФИО2 на замещение должности директора МБУ «Воскресенская недвижимость», в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации № от <дата> «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов УМВД России по городскому округу Воскресенск (протокол № от <дата>) установлено, что замещение ФИО2 должности директора МБУ «Воскресенская недвижимость» нарушает требования ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Информация от <дата> исх. № о решении комиссии к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов УМВД России по городскому округу Воскресенск поступила в Администрации городского округа Воскресенск <дата> вх-22624. Администрацией городского округа Воскресенск в адрес УМВД России по городскому округу Воскресенск <дата> исх-№ направлен запрос о предоставлении копии протокола Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. <дата> в адрес Администрации городского округа Воскресенск поступила копия протокола Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно уставу МБУ «Воскресенская недвижимость», утвержденному Постановлением Администрации городского округа Воскресенск № от <дата> учредителем МБУ «Воскресенская недвижимость» и собственником его имущества является муниципальное образование городского округа <адрес>. Функции и полномочия учредителя в отношении МБУ «Воскресенская недвижимость» осуществляет Администрация городского округа Воскресенск. В соответствии подп. 13 п. 2 ст. 34 Устава городского округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от <дата>, глава городского округа Воскресенск назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к указанным лицам. На момент проведения городской прокуратурой проверки, установлено, что ФИО2 находился в должности директора МБУ «Воскресенская недвижимость», что нарушало требования ч. 1 ст. 12 ФЗ №, Администрацией городского округа Воскресенск меры для неукоснительного исполнения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не приняты. В связи с тем, что Администрация г.о. Воскресенск информацию о

УСТАНОВИЛ:

Требования мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией городского округа Воскресенск ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от <дата> «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора № от <дата> с бывшим государственным служащим – заместителем начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по городскому округу Воскресенск майором полиции ФИО2 В ходе проверки установлено, что ФИО2 начал службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в должности курсанта, слушателя Московского Университета МВД России, с <дата> по <дата> находился в распоряжении ГУ МВД России по <адрес>, с <дата> по <дата> замещал должность оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД, с <дата> по <дата> замещал должность старшего оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД, с <дата>, на основании приказа УМВД России по городскому округу Воскресенск № от <дата> назначен на должность заместителя начальника ОЭБиПК УМВД. Приказом УМВД России по городскому округу Воскресенск №л/с от <дата> ФИО2 уволен и исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от <дата> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника. Распоряжением Администрации городского округа Воскресенск №-к от <дата> ФИО2 назначен на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Воскресенская недвижимость» городского округа <адрес> с <дата>, однако ФИО2 согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов УМВД России по г.о. Воскресенск не получил. Во исполнение ч. 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса и ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ Администрацией городского округа Воскресенск в адрес УМВД России по городскому округу Воскресенск направлено уведомление № от <дата> о заключении трудового договора с ФИО2, замещавшим должность федеральной государственной службы «заместителя начальника ОЭБиПК УМВД России по городскому округу Воскресенск». По результатам рассмотрения уведомления УМВД России по городскому округу Воскресенск пришло к заключению рассмотреть уведомление Администрации городского округа <адрес> о заключении трудового договора с ФИО2 на аттестационной комиссии УМВД с участием представителя подразделения, в котором проходил службу, для решения вопроса о даче согласия ФИО2 на замещение должности директора МБУ «Воскресенская недвижимость», в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации № от <дата> «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов УМВД России по городскому округу Воскресенск (протокол № от <дата>) установлено, что замещение ФИО2 должности директора МБУ «Воскресенская недвижимость» нарушает требования ст. 12 Закона № 273-ФЗ. Информация от <дата> исх. № о решении комиссии к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов УМВД России по городскому округу Воскресенск поступила в Администрации городского округа Воскресенск <дата> вх-22624. Администрацией городского округа Воскресенск в адрес УМВД России по городскому округу Воскресенск <дата> № направлен запрос о предоставлении копии протокола Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. <дата> в адрес Администрации городского округа Воскресенск поступила копия протокола Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно уставу МБУ «Воскресенская недвижимость», утвержденному Постановлением Администрации городского округа Воскресенск № от <дата> учредителем МБУ «Воскресенская недвижимость» и собственником его имущества является муниципальное образование городского округа <адрес>. Функции и полномочия учредителя в отношении МБУ «Воскресенская недвижимость» осуществляет Администрация городского округа Воскресенск. В соответствии подп. 13 п. 2 ст. 34 Устава городского округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от <дата>, глава городского округа Воскресенск назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к указанным лицам. На момент проведения городской прокуратурой проверки, установлено, что ФИО2 находился в должности директора МБУ «Воскресенская недвижимость», что нарушало требования ч. 1 ст. 12 ФЗ №, Администрацией городского округа Воскресенск меры для неукоснительного исполнения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не приняты. В связи с тем, что Администрация г.о. Воскресенск информацию о решении комиссии к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов к сведению не принята, городской прокуратурой <дата> в адрес Главы г.о. Воскресенск внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с ФИО2, которое зарегистрировано <дата> вх. №. Вместе с тем, <дата> Главе г.о. Воскресенск от ФИО2 поступило заявление об увольнении по собственному желанию. Сведения о регистрации входящего заявления ФИО2 в Администрации г.о. Воскресенск отсутствуют. Распоряжением Администрации г.о. Воскресенск № от <дата> ФИО2, директор МБУ «Воскресенская недвижимость» г.о. <адрес> уволен <дата>, расторгнув с ним трудовой договор по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ. В результате рассмотрения представления комиссией по проведению служебной проверки Администрации г.о. Воскресенск требования прокурора удовлетворены, начальнику отдела муниципальной службы и кадров Администрации г.о. Воскресенск необходимо усилить контроль по неукоснительному исполнению требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Поскольку ФИО2 нарушены требования ч. 1 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, Распоряжение Администрации г.о. Воскресенск № от <дата> Об увольнении директора МБУ «Воскресенская недвижимость» г.о. <адрес> ФИО2 по инициативе работника, в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, является незаконным, нарушает требования статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, а также способствует освобождению от ответственности лица, допустившего коррупционное правонарушение.

Помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель ответчика администрации г.о. Воскресенск Московской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Воскресенск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Воскресенск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с ст. 5 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы.

В пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" закреплен один из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации - принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В судебном заседании установлено, что решением Воскресенского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к УМВД России по городскому округу <адрес> о признании недействительным и отмене решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УМВД России по городскому округу <адрес>, взыскании судебных расходов – отказать /л.д. 95-103/.

08.09.2025г. апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда решение Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Решением установлено: Приказом УМВД России по городскому округу Воскресенск № от <дата> ФИО2 <дата> уволен и исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от <дата> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника, что опровергает позицию административного истца о том, что он был уволен из органов внутренних дел <дата>.

На основании заявления ФИО2, трудового договора от <дата> №, заключенного администрацией городского округа <адрес> в лице Главы городского округа Воскресенск ФИО8 и ФИО2, Распоряжением Главы городского округа <адрес> от <дата> № ФИО2 был назначен на должность директора МБУ «Воскресенская недвижимость» городского округа <адрес> с <дата>.

В соответствии с ч.3 ст. 64.1 ТК РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Главой городского округа Воскресенск ФИО8 <дата> на имя начальника УВМД России по городскому округу <адрес> ФИО9 было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность федеральной государственной службы – ФИО2, «Заместитель начальника ОЭБиПК УМВД России по городскому округу Воскресенск». Организация – администрация городского округа <адрес>, Распоряжение от <дата> № трудовой договор от <дата>. Должность, которую замещает гражданин по трудовому договору – Директор МБУ «Воскресенская недвижимость» городского округа <адрес>. Должностные обязанности по указанной должности: эксплуатация и содержание объектов недвижимости, текущий и капитальный ремонт объектов нежилого фонда, заключение договоров аренды, безвозмездного пользования объектами недвижимости, предоставление в аренду и использование нежилых помещений, оказание услуг по подготовке учредительных документов для регистрации вновь создаваемых юридических лиц, оказание услуг физическим и юридическим лицам по сопровождению сделок недвижимым имуществом.

<дата> на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УМВД России по городскому округу <адрес> (протокол № от <дата>) рассмотрено уведомление о заключении трудового договора с ФИО2, поступившее в УМВД России по городскому округу Воскресенск. Комиссией установлено, что замещение ФИО2 должности директора МБУ «Воскресенская недвижимость» нарушает требования ст. 12 Закона № 273-ФЗ. О данных обстоятельствах проинформировать органы прокуратуры и администрацию городского округа <адрес>. Из содержания указанного протокола следует, что приказом УМВД России по городскому округу Воскресенск №л/с от <дата> ФИО2 <дата> уволен со службы в органах внутренних дел с должности заместителя начальника ОЭБиПК УМВД России по городскому округу <адрес> по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от <дата> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника (л.д. 80-86). Заявлений от ФИО2 о даче ему согласия на замещение указанной должности в УМВД России по городскому округу Воскресенск не поступало. Согласно должностной инструкции, ФИО2 осуществлял непосредственное руководство ОЭБиПК УМВД России по городскому округу <адрес> по предупреждению и раскрытию преступлений, организацию оперативно-розыскной работы оперативного состава ОЭБ и ПК и предупредительно-профилактической работы, а также за выполнением должностных обязанностей, связанных с порученным участком работы, отвечал за обеспечение оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступлениями коррупционной направленности, выявлению и пресечению данной категории преступлений, а также по выявлению и пресечению экономических преступлений иных категорий. В соответствии с рапортом Врио начальника ОЭБиПК УМВД России по городскому округу <адрес>, в период осуществления служебной деятельности в ОЭБиПК УМВД ФИО2 проводил мероприятия по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в органах местного самоуправления, в том числе администрации городского округа <адрес>. Согласно уведомлению администрации городского округа <адрес>, в должностные обязанности ФИО2 входит: эксплуатация и содержание объектов недвижимости, текущий и капитальный ремонт объектов нежилого фонда, заключение договоров аренды, безвозмездного пользования объектами недвижимости, предоставление в аренду и использование нежилых помещений, оказание услуг по подготовке учредительных документов для регистрации вновь создаваемых юридических лиц, оказание услуг физическим и юридическим лицам по сопровождению сделок недвижимым имуществом. Таким образом, в должностные обязанности ФИО2 формально входили отдельные функции по государственному контролю администрации городского округа <адрес>. На вопрос члена комиссии о том, проводил ли ФИО2 в период осуществления им служебной деятельности в ОЭБиПК УМВД России по городскому округу <адрес> мероприятия по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в органах местного самоуправления, в том числе, администрации городского округа Воскресенск, ФИО10 ответил утвердительно.

<дата> Воскресенской городской прокуратурой на имя Главы городского округа <адрес> ФИО8 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с ФИО2 (том 2 л.д. 10-11), согласно которому за период службы в ОЭБиПК УМВД ФИО11 проводились оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с Федеральным законом № 144-ФЗ от <дата> «Об оперативном-розыскной деятельности», а также осуществлялся ведомственный контроль; обеспечивалось оперативное сопровождение и исполнение поручений следователей в рамках уголовных дел, возбужденных в отношении должностных лиц администрации городского округа Воскресенск. Данные обстоятельства подтверждаются копиями материалов уголовных дел, возбужденных за период службы ФИО2 следственным отделом по городу Воскресенск Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>. Нахождение администрации городского округа Воскресенск в трудовых отношения с ФИО2, находящимся в должности директора МБУ «Воскресенская недвижимость», нарушает требования ч. 1 ст. 12 ФЗ №, в связи с чем необходимо принять меры для неукоснительного исполнения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Распоряжением Главы городского округа <адрес> ФИО8 от <дата> № ФИО2 уволен <дата> с должности директора МБУ «Воскресенская недвижимость» городского округа <адрес>, заключенный с ним трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

На основании Распоряжения Главы городского округа <адрес> ФИО8 от <дата> № «О проведении служебной проверки по представлению Воскресенской городской прокуратуры об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции» была проведена проверка по фактам, изложенным в представлении. Представление Воскресенской городской прокуратуры от <дата> рассмотрено <дата> на заседании комиссии по проведению служебной проверки об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, признано подлежащим удовлетворению.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от <дата>, сделан вывод о том, что в обязанности административного истца в период замещения им должности государственной службы входили полномочия по осуществлению функций представителя власти, а также функций по осуществлению контрольных и надзорных мероприятий в отношении в органах местного самоуправления, в том числе, и в администрации городского округа <адрес>.

Доводы ответчика ФИО2, изложенные в письменных возражениях, о том, что выбор основания увольнения, в том числе увольнение по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, относится к компетенции сторон трудового договора, основаны на неверном толковании норм закона, так при оценке применения норм трудового законодательства и требований законодательства о противодействии коррупции в данном случае должны применяться специальные нормы антикоррупционного законодательства, работодатель не связан его просьбой об увольнении по соглашению сторон, определяющим при решении вопроса о выборе основания увольнения должно являться совершение работником коррупционного нарушения.

В силу части 17 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

Как указано в части 18 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

Таким образом, приведенным специальным законодательством урегулирован порядок обращения в суд прокуроров с иском об изменении основания и формулировки увольнения бывшего государственного или муниципального служащего, в отношении которого инициирована проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

Ответчиком ФИО2, в лице его представителя, заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, ссылаясь на нормы трудового законодательства (протокол судебного заседания от <дата>), а также на ч. 17 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, и указывая, на то, что <дата> УМВД по г.о. Воскресенск направило истцу решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов УМВД России по г.о. Воскресенск от <дата>. Истцом проведена проверка, на основании которой администрации г.о. Воскресенск выдано представление об устранении нарушения действующего законодательства от <дата>. С иском истец обратился только <дата>, то есть за пределами четырех месячного срока, установленного ч. 17 ст. 13.5 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности подлежат отклонению, по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О противодействии коррупции" в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О противодействии коррупции" в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения. В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В силу ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I (ред. от 03.02.2025) "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

<дата> Воскресенской городской прокуратурой на имя Главы городского округа Воскресенск Московской области ФИО8 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с ФИО2

<дата> № Главой городского округа Воскресенск ФИО8 издано Распоряжение о проведении служебной проверки по представлению Воскресенского городской прокуратуры об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции /л.д. 70/.

<дата> протоколом № оформлено заседание комиссии по проведению служебной проверки об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которым Представление Воскресенской прокуратуры признано подлежащим удовлетворению, указав, что до заседания комиссии директор МБУ «Воскресенская недвижимость» ФИО2 <дата> подал заявление о расторжении трудового договора по инициативе работника. Трудовые отношения с директором МБУ «Воскресенская недвижимость» г.о. Воскресенск ФИО2 были прекращены <дата> /л.д. 71-72/.

Воскресенский городской прокурор обратился в суд с иском об изменении оснований и формулировки изложенные в Распоряжении администрации г.о. Воскресенск № <дата> об увольнении директора МБУ «Воскресенская недвижимости» г.о. <адрес> ФИО2 - <дата>.

Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установлены ст. 392 ТК РФ для работника и работодателя, и данные нормы применимы только после признания судом отношений гражданско-правовому договору трудовыми, в данном случае индивидуальный трудовой спор отсутствует, прокурор обратился с иском, предметом которого является устранение нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела представление Воскресенского городского прокурора было рассмотрено комиссией администрации городского округа <адрес> об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции 05.03.2025г., но в ходе проведения проверочных мероприятий ФИО2 подано заявление об увольнении по собственному желанию с 14.02.2025г., которое было удовлетворено работодателем, и ФИО2 был уволен <дата>.

Соответственно с учетом приведенных разъяснений, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

В силу ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

При этом, у работодателя администрации г.о. <адрес>, с момента принятия решения <дата> на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УМВД России по городскому округу <адрес>, оформленного протоколом № от <дата>, возникла обязанность по привлечению ФИО2 к юридической ответственности в виде увольнения последнего по инициативе работодателя.

<дата> от ФИО2 в администрацию г.о. <адрес> поступило заявление об его увольнении по собственному желанию.

И Распоряжением Главы городского округа <адрес> ФИО8 от <дата> за № ФИО2 уволен <дата> с должности директора МБУ «Воскресенская недвижимость» городского округа <адрес>, заключенный с ним трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Однако вопреки, представления Воскресенского городского прокурора, которое было рассмотрено комиссией администрации городского округа <адрес> об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции 05.03.2025г., признанное подлежащим удовлетворению, ФИО2, в ходе проведения проверочных мероприятий подал заявление об увольнении по собственному желанию с 14.02.2025г., которое было удовлетворено работодателем, и ФИО2 был уволен <дата>.

В период с <дата> по <дата> работодатель, в лице администрации г.о. <адрес> не был лишен возможности, для применения к данному работнику, положений п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Целью увольнения ФИО2. по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) явилась возможность продолжить трудовые отношения с ФИО2 в нарушение требований антикоррупционного закона.

Доказательств своевременного принятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах Распоряжение администрации г.о. Воскресенск № от <дата> об увольнении директора МБУ «Воскресенская недвижимость» г.о. <адрес> ФИО2 не может быть признано законным, поскольку оно не отвечает основному принципу противодействия коррупции в Российской Федерации, а именно неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также основному направлению деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, повышению ответственности должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя представленные доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Воскресенского городского прокурора в полном объеме, ввиду того, что оставление оснований и формулировки увольнения ФИО2 в Распоряжении администрации г.о. <адрес> №-к от <дата> без внесения соответствующих изменений нарушает интересы Российской Федерации, препятствуют реализации одного из основных принципов противодействия коррупции - неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, нарушают законные интересы РФ в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому указанное распоряжение администрации г.о. <адрес> №-к от <дата> подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес>, ФИО2 о признании распоряжения незаконными в части, изменении изложенных в распоряжении основания и формулировки увольнения работника, обязании предоставить трудовую книжку для внесения записи об изменении основания увольнения - удовлетворить.

Признать Распоряжение Администрации городского округа <адрес> № от <дата> Об увольнении директора МБУ «Воскресенская недвижимость» г.о.<адрес> ФИО2 незаконным, в части расторжения трудового договора по инициативе работника, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодека РФ.

Изменить изложенные в Распоряжении Администрации г.о. <адрес> № от <дата> Об увольнении директора МБУ «Воскресенская недвижимость» г.о.<адрес> ФИО2 основания и формулировку «нарушение установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы» (пункт 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ) и исключить в полном объеме фразу «по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ».

Обязать ФИО2 в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить трудовую книжку в Администрацию городского округа <адрес> для внесения записи об изменении основания увольнения.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> внести в трудовую книжку ФИО2 запись об изменении основания увольнения по пункту 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ – нарушение установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, незамедлительно после предоставления ФИО2 своей трудовой книжки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено <дата>.

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →