дело №

УИД 47RS0№-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 22 ноября 2022 года

Волосовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ "Большеврудская средняя общеобразовательная школа", администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> об обязании выполнить определенные действия,

установил:

<адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ "Большеврудская средняя общеобразовательная школа", администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес>, в котором с учетом поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений, просит суд обязать МОУ «Большеврудская средняя общеобразовательная школа» укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях следующим оборудованием: шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл – 1 комплект, на 2 мл – 5 комплектов, на 5 мл – 5 комплектов, на 10 мл – 1 комплект), травматологической укладкой в 1 комплекте, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в 1 шт., биксом большим в 2 шт., биксом малым в 2 шт., пинцетами в количестве 4 шт., корцангами в количестве 4 шт., 2 калькуляторами, 1 ковриком (1 м х 1,5 м), в срок 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию МО «Волосовский муниципальный район» <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, осуществить финансирование МОУ " Большеврудская средняя общеобразовательная школа", необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11. 2013 №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведен анализ деятельности МОУ "Большеврудская средняя общеобразовательная школа" на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», МОУ "Большеврудская средняя общеобразовательная школа" не обеспечило наличие в медицинском кабинете в полном объеме медицинских изделий согласно стандарту оснащения, необходимого для оказания медицинской помощи воспитанникам. На период проверки медицинский кабинет не был оснащен: шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл – 1 комплект, на 2 мл – 5 комплектов, на 5 мл – 5 комплектов, на 10 мл – 1 комплект), травматологической укладкой в 1 комплекте, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в 1 шт., биксом большим в 2 шт., биксом малым в 2 шт., пинцетами в количестве 4 шт., корцангами в количестве 4 шт., 2 калькуляторами, 1 ковриком (1 м х 1,5 м),

В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО3 поддержал уточненные исковые требования и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ "Большеврудская средняя общеобразовательная школа" не возражал против заявленных исковых требований, передав разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес> ФИО4 в судебном заседании передала разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав, в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) основными принципами охраны здоровья являются в том числе доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 10 Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечивается наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Статьей 11 Закона предусмотрена недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Судом установлено, что МОУ "Большеврудская средняя общеобразовательная школа" является образовательным учреждением, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние.

Согласно Уставу МОУ " Большеврудская средняя общеобразовательная школа" учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Муниципальное образование «Волосовский муниципальный район» <адрес>, в лице администрации Волосовского муниципального района <адрес>.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального района и относится к компетенции органов местного самоуправления (п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 273-ФЗ).

Также, к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета МОУ " Большеврудская средняя общеобразовательная школа" возложена, в том числе, на администрацию МО «Волосовский муниципальный района» <адрес>.

Проведенным прокуратурой района мониторингом действующего регионального законодательства, установлено, что органами государственной власти <адрес> не принимались нормативные правовые акты, устанавливающие основания для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся и воспитанникам в медицинских организациях.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях.

Согласно Приложению № к указанному Порядку установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Вместе с тем, как показала проверка, медицинский блок названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Как установлено судом и не отрицается представителями ответчиков, МОУ «Большеврудская средняя общеобразовательная школа» не оснащена :

шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл – 1 комплект, на 2 мл – 5 комплектов, на 5 мл – 5 комплектов, на 10 мл – 1 комплект), травматологической укладкой в 1 комплекте, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в 1 шт., биксом большим в 2 шт., биксом малым в 2 шт., пинцетами в количестве 4 шт., корцангами в количестве 4 шт., 2 калькуляторами, 1 ковриком (1 м х 1,5 м),

Установленные законодательством требования к оснащению медицинского блока предусмотрены в целях обеспечения охраны здоровья учащихся.

Таким образом, в результате не оснащения медицинского кабинета МОУ "Большеврудская средняя общеобразовательная школа" необходимыми медицинскими изделиями нарушаются права обучающихся несовершеннолетних.

Круг лиц, которые могут посещать МОУ "Большеврудская средняя общеобразовательная школа"не может быть определен, в связи с чем, руководствуясь ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие возражений представителей ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МОУ «Большеврудская средняя общеобразовательная школа» укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях следующим оборудованием: шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл – 1 комплект, на 2 мл – 5 комплектов, на 5 мл – 5 комплектов, на 10 мл – 1 комплект), травматологической укладкой в 1 комплекте, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в 1 шт., биксом большим в 2 шт., биксом малым в 2 шт., пинцетами в количестве 4 шт., корцангами в количестве 4 шт., 2 калькуляторами, 1 ковриком (1 м х 1,5 м), в срок 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Волосовский муниципальный район» <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, осуществить финансирование МОУ " Большеврудская средняя общеобразовательная школа", необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11. 2013 №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: