Решение по делу № 2А-635/2023 от 10.04.2023

Дело № 2а-635/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 10 апреля 2023 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дауровой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,

при секретаре Авдеенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, указывая, что Прокуратурой Каневского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, бюджетного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации Челбасского сельского поселения Каневского района установлены нарушения в форме бездействия, выразившиеся в следующем. Согласно положениям ч.2 ст.179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете но соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. В рамках реализации принятой в анализируемой сфере муниципальной программы предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства, однако сведения о ее реализации на официальном сайте администрации Челбасского сельского поселения Каневского района отсутствуют. Кроме того, в нарушении ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» на официальном сайте администрации отсутствуют сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, актуальный перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных, прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанное послужило основанием для внесения представления (от 26.01.2023 № 07-01/Прдп 163-23-20030029) в адрес администрации Челбасского сельского поселения Каневского района. Из ответа администрации (от 27.02.2023 № 01-47/259) на вышеуказанное представление следует, что требования прокуратуры признаны обоснованными, однако вышеуказанные сведения до настоящего времени не опубликованы. Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Просил признать незаконным бездействие администрации Челбасского сельского поселения Каневского района в части неопубликования сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Обязать администрацию Челбасского сельского поселения Каневского района опубликовать сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Каневского района ФИО1, поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Челбасского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный иск признали, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены и понятны.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Прокуратурой Каневского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, бюджетного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации Челбасского сельского поселения Каневского района установлены нарушения в форме бездействия, выразившиеся в следующем.

В силу п. 28 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из положений п. 5 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» следует, что под поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства понимается деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные па развитие малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ регламентирован порядок оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе заметенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится, в том числе установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования, которые возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Согласно положениям ч. 2 ст. 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований па финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете но соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

В рамках реализации принятой в анализируемой сфере муниципальной программы предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства, однако сведения о ее реализации на официальном сайте администрации Челбасского сельского поселения Каневского района отсутствуют.

Кроме того, в нарушении ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации отсутствуют сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, актуальный перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных, прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного следует, что административной иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации– администрации Челбасского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства - удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст. 227-228, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Челбасского сельского поселения Каневского района в части неопубликования сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Челбасского сельского поселения Каневского района опубликовать сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья