Дело № 2-769/2023

(УИД: 27RS0001-01-2022-007231-84)

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Голиковой А.В.,

при секретаре Николаевой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя администрации <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, комитету администрации <адрес> по управлению <адрес> о возложении обязанности,

установил:

первый заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности, в обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории индивидуальной жилой застройки города размещено 77 мест (площадок) накопления ТКО. Проверка показала, что большая часть указанных площадок не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, <адрес>, расположены контейнерные площадки накопления ТКО №№, №. На указанных площадках находятся металлические контейнеры, которые размещены на неразграниченном земельном участке, ограждение из стандартных железобетонных изделий и других материалов отсутствует, бетонного или асфальтового покрытия не имеется, бордюром и зелеными насаждениями указанные площадки не ограничены.

Просят обязать администрацию <адрес> оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес> <адрес> соответствии с требованиями п. 3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производству по делу в части требования о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по <адрес> в <адрес> – прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебное заседание представитель комитета администрации <адрес> по управлению <адрес> не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить, по изложенным основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Из анализа указанных выше норм следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере требований природоохранного законодательства.

Проверкой установлено и из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на контейнерной площадке: по <адрес> установлено 2 (два) контейнера, ограждение и основание контейнерной площадки отсутствует. Согласно реестра мест накопления ТКО по УИН 004434, на данной контейнерной площадке зарегистрировано 4 (четыре) контейнера. Накопители повреждены, отсутствует дно контейнера. Доступ на контейнерную площадку не ограничен.

При рассмотрении информации Министерства ЖКХ <адрес> о ненадлежащем нарушении требований санитарного законодательства в части оборудования и содержание контейнерных площадок, в том числе в <адрес>, управлением Федеральном службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно ответу Комитета администрации <адрес> по управлению <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом заключен муниципальный контракт, предметом которого является поставка контейнеров для накопления ТКО. Срок исполнения контракта – декабрь 2022. После получения контейнеров комитетом запланированы работы по установке новых контейнеров в местах (площадок) накопления ТКО взамен контейнеров, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Из реестра мест (площадок) накопления ТКО городского округа «<адрес>» следует, что в него включены места (площадки) накопления ТКО по адресам: <адрес>.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе, относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с <адрес> «<адрес>» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления <адрес> вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

В соответствии с п. 2.2.20 Положения о Комитете администрации <адрес> по управлению <адрес>, утвержденным решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, организация в пределах компетенции органов местного самоуправления работ по оборудованию (обустройству) мест накопления твердых коммунальных отходов для размещения контейнеров и бункеров на территории индивидуальной жилищной застройки района относится к функциям комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>, являющимся в силу п. 1.1. вышеуказанного Положения самостоятельным юридическим лицом.

Учитывая изложенное, наличие в реестре мест (площадок) накопления ТКО городского округа «<адрес>» указанных в исковом заявлении контейнерных площадок, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>, поскольку в силу указанных выше положений закона на него возложена обязанность по оборудованию (обустройству) мест накопления ТКО.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательных для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Учитывая, что неисполнение Комитетом администрации <адрес> по управлению районом обязанности по организация в пределах компетенции органов местного самоуправления работ по оборудованию (обустройству) мест накопления твердых коммунальных отходов для размещения контейнеров спорных на территории свидетельствует о нарушении право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о возложении на него обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес> соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Поскольку судом надлежащим ответчиком по делу определен Комитет администрации <адрес> по управлению районом, оснований для удовлетворения требований к администрации <адрес> судом не усматривается, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований к указанному ответчику - отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к комитету администрации <адрес> по управлению <адрес> о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес> соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В удовлетворении требований к администрации <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Голикова