Постановление по делу № 5-99/2023 от 17.03.2023

№ 5-99/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2023 года г.Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Коцубняк А.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданина Р. Грузия – ФИО1,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Грузия ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца Республики Грузия, проживающего без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, не имеющего документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Грузия – ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 17 марта 2023 года следует, что 17 марта 2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в РФ гражданином Р.Грузия ФИО1, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонения орт выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, который въехал на территорию РФ в 1996 году и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории РФ, находясь без документов, подтверждающих право пребывания, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Грузия, проживает на территории Российской Федерации с 1996 года без документов, подтверждающих право пребывания в России, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Как следует из объяснений гражданина Республики Грузия ФИО1, он прибыл в Российскую Федерацию в малолетнем возрасте в 1996 году со своими родителями в Ростовскую область на постоянное место жительство. Учился в средней школе Ростовской области. В связи с отсутствием паспорта не мог сделать себе разрешающие документы для пребывания на территории РФ, все его близкие родственники проживают на территории РФ. Его отец – ФИО1 является гражданином РФ, который проживает в Ростовской области. О том, что ФИО1 находится на территории РФ незаконно, он не знал. Покинуть территорию РФ не смог в связи с отсутствием паспорта гражданина Грузии. В учебных заведения не обучается, жилья на территории РФ не имеет.

Таким образом, судья приходит к выводу, что гражданин Республики Грузия ФИО1, совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 прибыл на территория РФ в малолетнем возрасте, уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на территории Ростовской области проживает его отец – ФИО1, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО1 и копией паспорта ФИО1

Поэтому при определении наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение суд руководствуется положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и других).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначить гражданину Республики Грузия ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Грузия – ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца Республики Грузия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен получателю:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Квитанцию об уплате штрафа представить в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Е. Коцубняк