Решение по делу № 2-12629/2024 от 15.05.2025 - о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии.

КОПИЯ

Дело №2-2355/2025

УИД: 50RS0028-01 -2024-014980-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре судебного заседания Данакиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2355/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить досрочную страховую пенсию ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что решением ОСФР по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствуют требуемый специальный стаж на дату обращения. С указанным решением истец не согласна, считает, что периоды ее работы не включены в трудовой стаж незаконно.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменные возражения, согласно которых просил суд отказать в удовлетворении требований.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет,

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Согласно пп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» (код 23200000-13450) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют в том числе маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являются следующие обстоятельства: работал ли истец в спорный период времени в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях согласно Списку № 2.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Исходя из п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждению подлежат периоды работ с вредными и тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ с вредными веществами определенных классов опасности, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимый специальный стаж для женщин составляет 10 лет и предусмотрено уменьшение возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31.12.2018 (55 лет) на один год за каждые 2 года такой работы.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № ФИО4 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стража на дату обращения, документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость заявителя в течение полного рабочего дня на работах, с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в стаж работы по Списку № 1 и 2 утвержденных в 1956 году, применяется Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно записям в трудовой книжке № №, выданной на имя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается, что она обучалась в СПТУ-49 г. Москвы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности маляра 3-го и 4-го разряда в Специализированном Управлении № треста «Мосотделспецстрой».

Согласно справке АО «Компания «Главмосстрой» от 11.10.2024 № 07-4-О-67, в документах Специализированного управления № объединения «Мосотделспецстрой» ФИО10 значится в должности маляра 3-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4-й разряд, с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5-й разряд, уволена ДД.ММ.ГГГГ, работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, совмещения профессий не имела, административными и учебными отпусками не пользовалась. По лицевым счетам на зарплату значится должность маляра.

Согласно ответа Акционерного общества «Завод строительных красок и мастик» (АО «СКИМ») от ДД.ММ.ГГГГ №№, завод строительных красок и мастик являлся основным поставщиком красок и мастик на территории Московского региона в период СССР и начала девяностых годов и поставлял в различные предприятия регионов РФ (различные ремонтно-строительные управления Москвы (в том числе Специализированное управление № 91 Треста «Мосотделспецстрой» и иные организации и по всей территории страны (в т.ч. в период СССР) и города Москвы продукцию, содержащую различные классы опасности, включая продукцию третьего класса опасности. К письму приложен перечень выпускаемой заводом продукции с указанием классов опасности. К красителям, содержащим вредные вещества, относятся: эмаль ПФ-115 ГОСТ 6465-76, состав алкидный ПФТ-Д ТУ 400-1-363-89 (ПФ-14 ТУ 6-10-585- 76); эмаль ПФ-266 ТУ 6-10-822-84, в состав которых входит "Ксилол", который относится к 3-му классу опасности. Растворители, содержащиеся в эмали ПФ-115, относятся к 3 классу опасности (ксилол) и к 4 классу опасности - уайт-спирит, оказывают вредное влияние на центральную нервную систему. Состав алкидный ПФТ- д также содержит ксилол (3 кл. опасности) и уайт-спирит (4 кл. опасности), содержит в своем составе аэросил (3 кл. опасности). В состав эмали ПФ-266 входят уайт-спирит (4 кл. опасности). В состав краски фасадной АКРИЛ входят вещества 4 класса опасности - акриловый сополимер БСМ-86, бутилацетат, ксилол и уайт-спирит, двуокись титана (3 кл. опасности).

Таким образом, материалами дела подтверждается постоянная занятость ФИО4 в течение полного рабочего дня в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом истцу, подлежит зачету в льготный стаж периодов трудовой деятельности до 01.01.1992 без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Периоды учебы в профессионально-техническом училище и службы в Вооруженных Силах СССР, имевшие место до 01.01.1992, подлежат включению в льготный стаж в соответствии Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 за № 590.

Согласно абз. 2 п. «л» ч. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно под. «з» п. 109 Положения в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 со ссылкой на Постановление № 8-П от 24.05.2001 и Определение № 320-0 от 05.11.2002 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В связи с чем периоды учебы в профессионально-техническом училище и службы в Вооруженных Силах СССР, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. Факт учебы ФИО4 в СПТУ-49 г. Москвы подтверждается записью в трудовой книжке - с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.1990

Кроме того, суд принимает в качестве доказательства выполнения работ, предусмотренных Списком N 2, то есть с веществами не ниже 3 класса опасности, справку АО "СКИМ " от 04.10.2024 для включения в специальный стаж периода работы истца маляром в Специализированное управление № 91 Треста «Мосотделспецстрой», поскольку в справке указано о поставке лакокрасочной продукции Завода строительных красок и мастик (СКИМ), в том числе и в Специализированное управление № 91 Треста «Мосотделспецстрой» для малярных работ, в том числе красок, грунтов, эмалей, имеющих 1, 2 и 3 класс опасности, в связи с чем оснований полагать, что истцом не представлено доказательств выполнения работ, предусмотренных Списком N 2, в период работы с 04.07.1990 по 21.03.2000 в должности маляра 3 разряда в Специализированном управлении № 91 Треста «Мосотделспецстрой» у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 3, 4, 5 разряда в Специализированное управление № Треста «Мосотделспецстрой», учитывая, что выполнение работ, предусмотренных Списком N 2, в указанной организации истцом доказано, а проверка полной занятости периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

Поскольку включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы в СПТУ -49 г. Москвы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для женщин, а также принимая во внимание соблюдение иных условий о достижении истцом, возраста 54 лет и наличия страхового стажа, то у суда с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о сроках назначения пенсии со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении этой части требований, в связи с чем Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обязано назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом ссуд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в СПТУ-49 г. Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 3, 4, 5 разряда в АООТ «Мосотделспецстрой».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в СПТУ-49 г. Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 3, 4, 5 разряда в АООТ «Мосотделспецстрой» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО4 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025.

Судья подпись О.А. Ревина