Решение по делу № 2-5112/2022 от 05.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 2-5112/2022

УИД: 51RS0001-01-2022-006040-50

Изготовлено 05 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при помощнике судьи Кондрашовой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах <данные изъяты>, к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах <данные изъяты>, обратился в суд с иском к администрации г.Мурманска, Комитету имущественных отношений г. Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Перовмайского административного округа г. Мурманска по обращению <данные изъяты>, являющегося ребенком, оставшимся без попечения родителей, проведена проверка по вопросу обеспечения ее жилым помещением.

<данные изъяты>, постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда» включена в соответствующий муниципальный список.

05.04.2022 <данные изъяты> подано заявление в Комитет имущественных отношений администрации города Мурманска, на которое получен ответ, датированный 18.04.2022, в тексте которого содержаться ссылки на проверенную органом местного самоуправления работу по данному вопросу, на отсутствие возможности обеспечения указанной категории жилыми помещениями.

Таким образом, администрацией г. Мурманска длительное время не исполняются требования законодательства о дополнительных гарантиях на предоставление <данные изъяты> жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Просит суд возложить на администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношении города Мурманска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Беляева А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

<данные изъяты> в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что за оформлением наследства, оставшегося после ее умершей матери <данные изъяты>, не обращалась. Решением <данные изъяты> районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования ее опекуна <данные изъяты> в ее интересах к КИО г. Мурманска о признании ее не принявшей наследство после смерти матери.

Представители администрации г. Мурманска, Комитета имущественных отношений г. Мурманска в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором ответчики с заявленными исковыми требованиями не согласились, не оспаривая право истца на получение благоустроенного жилого помещения, указано, что ввиду большого спроса на однокомнатные квартиры на вторичном рынке, отсутствия строительства на территории города Мурманска, в полном объеме невозможно реализовать планы в части приобретения квартир в рамках реализации муниципальной программы города Мурманска «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы. КИО г. Мурманска не отказывал в предоставлении <данные изъяты> жилого помещения. Комитетом предприняты все меры к недопущению нарушения реализации прав <данные изъяты> на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, указали на то, что <данные изъяты> вместе со своим несовершеннолетним ребенком <данные изъяты> зарегистрирована по <адрес>. Собственником данного жилого помещения в виде комнаты в шести комнатной квартире, являлась мать <данные изъяты> – <данные изъяты>, лишенная родительских прав, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> вправе проживать по указанному адресу. Также <данные изъяты> имеет право обратиться за оформлением своих наследственных прав на указанное жилое помещение.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, <данные изъяты> исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем первым п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004 № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория Мурманской области, урегулированы Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым Правительством Мурманской области.

Постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005 № 46-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишена родительских прав.

Распоряжением Управления <данные изъяты> административного округа г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> назначена опекуном несовершеннолетней <данные изъяты>

<данные изъяты> постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда» включена в соответствующий муниципальный список.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> предоставлено не было.

Суд приходит к выводу о нарушении законных прав ФИО1 по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Суд учитывает, что <данные изъяты> включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, имеет право на предоставление жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Злоупотребления правом со стороны истца <данные изъяты> в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

Поскольку истец, включенная в список и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что <данные изъяты> имеет право обратиться за оформлением своих наследственных прав на жилое помещение расположенное по <адрес> суд находит несостоятельным, поскольку с даты смерти матери <данные изъяты> – <данные изъяты> срок для принятия наследства истек, имущество, в силу закона, является выморочным.

Кроме того, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании наследника не принявшим наследство были удовлетворены. <данные изъяты> признана не принявшей наследство, открывшееся после смерти ДД.ММ.ГГГГ ее матери – <данные изъяты>

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы истца относительно срока предоставления жилого помещения, суд полагает, что указанный срок является разумным.

Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет, возложив на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска, действующего в интересах <данные изъяты>, к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Матвеева